李金鑫：多措并举进一步激发文化产业生机与活力

　　文化产业是指源自个人创意、个人创造力、技能及才华，通过知识产权的开发和利用，可以创造财富和扩大就业为特点的行业，以创意为手段，以文化内容创作成果为核心价值，以知识产权保护为特征作为其核心部分。已成为发达国家和地区的新兴经济增长点。2014年，为推动我省文化产业发展，我曾提交过相同的百姓提案，两年以来，尽管我省创意产业已具备一定的发展基础，但是“创意”作为一种推动力量在产业发展中的作用还体现的不够，由于大学阶段研究的专业为文化产业管理，所以在此结合自身想法，提出以下建议，希望能够进一步采取有效措施激发文化产业在建设经济文化强省中的作用。

　　一、我省文化创意产业存在的主要问题

　　（1）文化创意产业的市场发展尚不充分

　　当下，我省文化资源配置机制仍然存在一定程度上的混乱，资源配置与市场需求依旧存在较大矛盾，条块分割，行业壁垒等现象须予以整顿清理。而市场发展的不充分就从一个侧面表明这个产业的行业的发展尚不规范，只有在充分发展的前提下，才能形成规范的行业规范。

　　（2）创意产业特别是中小创意产业的融资还比较困难

　　产业的发展离不开资金的支持，资金是产业发展的根本与基本保障，我省目前创意产业领域的企业普遍规模偏小，处于起步阶段，而一个创意项目往往回报周期长、价值难以评估、投资风险较大。融资困难已成为制约各地市创意产业快速发展的一个瓶颈。因此必须加大对创意产业投融资服务体系建设，努力解决创意企业因资金短缺而面临的发展瓶颈。

　　（3）创意产业领域政策支持体系尚不完善

　　为了更好的发展创意产业，国家和省市地方政府近年来出台了一系列相关政策措施。如由政府牵头，建立创意产业发展的专项基金，同时在投融资、税收、进出口、人才培训等方面对创意产业的发展予以适当的优惠或政策扶持等。 但尚未形成完备的产业政策扶持体系，目前无论是国家还是我省还缺乏一个全面、 系统的政策支持体系来推动创意产业的发展。

　　（4）缺乏创意产业领域相关人才

　　创意产业是智力开发的产业，人才永远是创意产业发展的根本。创意产业对人才有着特殊的要求，在创意产业的发展过程中，人才制约瓶颈矛盾凸显，创意产业项目的专职人员往往不足。

　　二、对我省文化产业的思考与建议

　　（1）坚持政府引导与市场运作结合，科学规划、合理布局。

　　我们应当看到，上海市等发达地区已经正式将创意产业纳入了产业规划中，因此，我省在创意产业的发展中也应该注重发挥政府的引导作用，在充分的调研基础上通过一系列鼓励创意产业发展的政策积极引导产业发展，同时政府应当深化改革，通过文化事业单位体制改革，让其充分参与市场竞争，提高企业的生产效率，从而促进创意产业的发展壮大，继而形成科学合理的创业产业发展格局。

　　（2）降低投融资门槛，加大专项资金投入

　　创意产业同其他产业一样，要想发展，必须有充足的资金投入。而我省目前创意产业投资主体仍相对单一，主要以政府投资为主。对此，我们应按照创意产业的市场发展规律来制定和健全相关政策法规，积极改善投融资市场环境，有序促进企业、民间、外商对我国创意产业投资的积极性，形成“谁投入，谁获利，谁投资，谁受益”的科学化产业化运作机制，积极搭建适合地域创意产业和特色创意产业发展的孵化平台，努力打造有利于创意产业发展的客观融资环境，从而积极推动创意产业的发展。

　　（3）大力培育创意产业人才，建立创意产业领域的人才数据库

　　建立创意人才的数据库，对企业发展和人才创业无疑是一种双赢战略。其次，建立高校、市场和专业培训机构的合作机制。对创意产业的初级从业者，高校往往难以满足其所需要的实践经验和基本技能，但社会培训机构能较好的弥补这一缺点。再次，加强企业与院校的合作，培养一流的文化产业管理与创意人才，增强文化创意产业高端人才与团队的集聚，是发展文化创意产业的关键环节。

　　（4）各级政府和有关部门应制定完善的创意产业体系

　　由于全省各地经济发展水平和历史地理环境等多方面存在差异，所以要针对文化产业特别是文化创意产业不同地区、不同领域、不同阶段的实际提出明确的发展规划目标、产业布局设置、分类布局条件、产业分类标准、重点建设项目等，以地方法规的形式保证专项政策措施的落实，包括充分运用融资平台、政府采购等投资鼓励政策，建立健全的财政、税收、金融外贸等与文化产业相配套的多重保障体系，保证文化产业政策自身、文化产业政策与其他相关政策的协调，以此推动我省文化产业特别是文化创意产业的发展。