徐加明：在协调发展中打造经济新增长点拓展新空间

“十三五·梦想进行时 ——专家解读系列访谈”（1）

　　徐加明：在协调发展中打造经济新增长点拓展新空间

11月3日下午，中共山东省委党校经济学部教授徐加明做客大众网，对其协调发展理念进行解读。

　　大众网济南11月3日讯（记者 张琨）创新、协调、绿色、开放、共享，近日，“十三五”五大发展理念成为网友关注的焦点。今天下午，中共山东省委党校经济学部教授徐加明做客大众网，对其中的协调发展理念进行了深刻解读。他认为，要在区域协调发展中拓展经济发展空间，重点打造经济增长点；同时，破除城乡二元结构，应城乡一体规划先行，农村公共设施和服务建设要提速。

　　在区域协调发展中打造经济新增长点，拓展发展空间

　　徐加明提出，协调发展是“五大发展理念”的重要组成部分，涉及到区域城乡协调、经济社会协调和新型“四化”推进等方面。跟全国其它地区一样，山东在区域经济发展方面也存在着不平衡、不协调情况，在“十三五”期间，全面建设小康社会就要在协调发展中打造新的经济增长点，不断拓展发展新空间。

　　徐加明举例说，以“两区一圈一带”战略规划为例，要在协调发展中突出各地的优势发展；推进均衡发展，从产业转移方面入手，促进高端产业转移，成熟产业转移，拉动欠发达地区的经济发展。

　　他还建议，要加大基础设施建设投资，特别是中西部地区道路、信息化等方面的基础设施建设，从而加快城市化进程，形成以城市群为主体，形成大中小城市、小城镇和农村社区一体的城市化体系，通过产业辐射、区域协调等，实现全面步入小康社会的目标。

　　城乡一体规划先行，农村公共设施和服务要跟上

　　在城乡协调发展方面，徐加明认为，破除城乡二元结构，实现城乡一体化发展，打破城乡在体制安排上的障碍，首先要做到城乡规划一体化。

　　在他看来，要改变城是城、乡是乡的旧格局，把城乡结合为一体规划发展，这就要加大对农村公共设施的投入，比如道路、信息化等。同时，还应加大对农村公共产品的投入，比如教育、医疗、社会保障等。

　　协调发展落到区县一级，要明确划分“四个开发区”

　　如果协调发展从宏观的区域具体到区县，徐加明认为，要从优化开发区、重点开发区、限制开发区以及禁止开发区四个方面入手，促进协调发展。其中，优化开发区和重点开发区大力发展城镇化、工业化，集聚人口，集聚产业；限制开发区和禁止开发区形成农产品主产区和生态功能区，使得人口和产业转移到重点开发区。从而形成优化开发区注重创新，重点开发区注重大力发展城镇化工业化，促成经济与社会协调发展的局面。

　　此外，徐加明说，还要进一步提高经济与社会的协调发展，其出发点是以人为本，因为发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享。他认为，现阶段的首要任务是进一步提高人民群众的收入，在民生方面加大投入，特别是在就业、医疗和社会保障等方面。