山东断保人数270万 农民工参保比例仅两成

    提问方：山东省人大常委会委员刘赞杰

    问题：山东实际参保情况如何？山东农民工参保率明显低于全省职工的平均参保水平，如何解决不参保、选择性参保，欠交、断保等一系列问题?

    应询方：山东省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰

山东断保人数270万 农民工参保比例仅两成

山东省人大常委会委员刘赞杰提问。

山东省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰回答询问。

　　大众网济南7月22日讯（见习记者 赵兵）今天下午，山东省十二届人大常委会第十五次会议举行联组会议，就山东省统筹推进全省社会保障体系建设工作情况进行专题询问。山东省人社厅厅长韩金峰在应询时说，山东目前断保人数大约270万，且农民工参加医疗养老保险比例仅为两成。下一步将将实施五大险种一票征缴等措施，努力扩大参保覆盖面。

　　选择性参保问题突出，断保人数大约是270万

　　联组会议上，刘赞杰委员问道，山东实际参保情况如何？山东农民工参保率明显低于全省职工的平均参保水平，如何解决不参保、选择性参保，欠交、断保等一系列问题?

　　韩金峰应询时说，山东目前断保人数大约是270万，这是多年积累下来的。由于经济下行、结构调整、企业产能过剩等一些原因，一些企业缴费能力差，有一部分企业中断参保。

　　还有政策方面的原因。对个体灵活就业来说，国家的政策是自愿参保，对企业是强制参保。有些人选择参保，有些人不参保。同时，现在山东的缴费基数偏高，最低缴费的基数是按照上年社平工资的60%确定，比如，一个人挣3000块钱，一年就要交600块钱，压力相当大。这样，好多人选择了不缴或者缴够15年就不再缴了。

　　除此之外，部分参保人短暂失业、农民工在城镇参保后返乡、流动就业人员未及时接续社会保险关系等，也在统计上造成断保。

　　农民工参加医疗养老保险比例仅有两成

　　韩金峰说，山东省人力资源和社会保障厅、国家统计局山东调查总队通过抽样调查发现，我省农民工参加职工养老保险的比例为22.6%，工伤保险33.4%，医疗保险22.2%，失业保险12.4%，生育保险的9.7%。

　　山东省有农民工2399万，这2399万农民工当中，有1422万是在本乡镇内离开第一产业进入二、三产业，占了58.3%，在乡外县内的385万，占到16%。也就是说，不出县的农民工占到整个农民工总量74.3%。这些人绝大多数都是离土不离乡，他们选择的大多数是居民保险，居民只有养老和医疗，不存在工伤、失业和生育保险的问题。这是农民工参保低的一些现实情况。

　　同时，对于就近离开农业，进入二、三产业的农民工来说，企业为了降低成本，不给这些农民工参加职工保险，所以，农民工参加职工养老保险和医疗保险的比重比较低。

　　将实施五大险种一票征缴，扩大保险覆盖面

　　韩金峰说，为了扩大覆盖面，解决欠保、断保、不参保等问题，下一步，山东将结合经济社会发展水平，适时降低社会保险费率，减轻企业和个人的负担。通过落实补缴、缓缴、延缴的政策，进一步扩大覆盖面。

　　并大力推进全面参保登记和农民工三项行动计划。把全体公民纳入到社会保障体系中来，进一步保护农民工的合法权益。同时提升社会保险经办水平。下一步，将实施五大险种一票征缴，不能选择性缴费，扩大社会保险覆盖面。