诚信模范表彰活动

　　诚信示范车授牌

　　荣成宣传文化系统诚信建设创新年动员大会

　　开展礼让斑马线活动

　　山东省优秀志愿服务组织——荣成市“一路情深”爱心车队到敬老院看望老人

　　诚者，信也。——《说文解字》

　　诚者天之道也，诚之者人之道也。

　　——《礼记·中庸》

　　在山东省荣成市，“诚信”二字已从刷在墙上的口号内化为市民日常生活、企业经营方式以及政府部门服务理念的每一处细节：穿梭于大街小巷的每辆出租车悬挂着一星到四星的顶灯，据此信用评级，乘客可自由选择；在讲诚信的中小企业负责人那里，自身信用记录堪比“真金白银”，可凭此顺利贷款；闯红灯、欠物业费不再是小事，甚至可能影响到招工招考等多方面。

　　征信体系日臻完善

　　荣成市坚持市级主导、区镇联动、部门协同，成立由市长任组长，分管常委任副组长，25 个区镇街道、83 个部门任成员的社会信用体系建设领导小组，把信用体系建设纳入目标责任制考核，作为工作成效的重要方面严格奖惩。同时，荣成出台了《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》《荣成市社会法人征信管理试行办法》等征信管理规范性文件20 多个，各部门各行业出台征信管理制度260 多条，为建设社会信用体系提供了法制保障。

　　自2012 年以来，荣成市结合推进全面深化改革，把建设社会信用体系作为推进依法治市的重要抓手，连续开展了四年的诚信建设活动，于2013 年在山东省率先启动社会信用体系建设，创新探索出“政国信用评级”符合县域特点的信用管理新机制，形成了“五个三位一体”的信用建设“荣成模式”，建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域和信用产品应用最为广泛的社会征信体系，在县域社会信用体系建设上处于国内领先水平，2016 年4 月被国家发改委、中国人民银行批复创建全国社会信用体系建设示范城市，荣成市是山东省唯一、全国仅有的三个县级创建示范城市之一。

　　机关征信引领社会诚信

　　荣成市围绕诚信建设主题，强化整体工作理念，把各个领域的征信建设有机串联起来，实行一体谋划、统筹推进。为增强信用体系建设的严肃性和影响力，荣成市政府坚持从自身做起，带头运用信用评价，出台了《荣成市区镇部门征信管理试行办法》《荣成市村居组织征信管理试行办法》，建立干部职工岗位评价体系，成为国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理范围的县市。

　　在社会组织、房地产、出租客运、食品药品、环境保护等42 个领域和律师、会计从业人员、导游等20 类重点人群中开展信用建设，分门别类建立科学、规范的信用评价机制，形成“以信用促监管、以监管筑信用”的新型管理模式。荣成将学生纳入诚信教育和诚信评价考核体系是国内首次尝试，出租车管理等行业的征信实践在全国具有示范效应，形成了可推广、可复制的经验。此外，荣成依托市级自然人数据库，在全市940 多个村居开展了村居信用体系建设，建立适合区域特点的指标体系和信用评定制度，采取“信用记录”这一最有记性的方法，让每个村民的社会活动留下可追溯、可参考的记录，评价结果与评选诚信示范户、发放福利待遇挂钩，在农村信用体系建设方面探索出一条切合实际的建设思路，积累了宝贵经验。

　　诚信考核推动诚信意识提高

　　荣成市在全省率先建立了社会征信管理体系，将58 万名18 周岁以上居民、2.1 万家个体工商户、7600 多家企业纳入征信范围，让每个社会成员都有了“诚信身份证”。荣成市142 个部门实行信息互通共享，把全市公民的个人基本信息、信贷信息、交通违章、违法违纪、荣誉奖励等六方面内容，全部汇集到征信信息库。在信用评价上，实行千分制考核和分级管理。根据征信对象的社

　　会行为危害程度，设定了150 多项扣分细则；根据所获荣誉级别，设定20 项加分项目。对征集的信用信息，严格按照赋分标准，划分为A+、A、B、C、D 等5 个等级，即诚信模范、诚信、较诚信、诚信警示、不诚信，其中诚信警示级别将被列入诚信黄名单，不诚信级别被列入诚信黑名单。

　　随着诚信考核日益严格，市民的诚信意识有了明显提升。“以前觉得闯红灯就是驾照上扣几分，现在直接记入信用报告，可不敢马虎了！”市民黄科研说。与此同时，一些法律法规涵盖不了的不道德、不文明现象也大为改观。荣成市交通局对出租客运行业运用征信管理，对诚信服务出租车授予星级挂牌，对失信车给予警告、停运等惩戒，乘客投诉率同比下降了72%，出租司机好人好事上升了30%。

　　荣成市积极作为、不等不靠、以我为主加快建设信用体系的探索实践，取得良好效果。两年来社会矛盾纠纷减少了22.8%，金融机构不良贷款率下降了26%。在威海市社情民意调查中，荣成市的群众满意度始终保持在96% 以上，连续位居各市区首位。

　　（荣成市委宣传部/ 供图）