人大举行记者会介绍监督工作

加大执法检查 完善专题询问

　　十二届全国人大四次会议新闻中心11日举行记者会，邀请全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答记者提问。

　　今年重点对食品安全法进行执法检查

　　组织执法检查，是人大监督职能的法定行使途径。“人大在执法检查上增加了密度、力度和强度。2015年，我们对6部法律进行了执法检查，而且把检查与询问、审议、反馈、跟踪落实等多项措施结合起来，整改要求非常强。”柳斌杰表示，去年对职业教育法的执法检查，由全国人大常委会委员长张德江亲自担任组长，这在人大历史上还是第一次。检查组深入到8省市区，以问题为导向，主攻难点问题。“检查结束后，第一次由委员长向常委会报告执法检查的情况，并围绕执法检查报告召开了专题询问联组会，国务院副总理到场应询。这些都充分体现了人大执法检查力度的强化。”

　　“史上最严的法律能不能管住舌尖上的安全？”食品安全法的实施情况与人民群众的生活息息相关，一直都是社会关注的焦点。对此，柳斌杰表示，全国人大常委会今年将把食品安全法执法检查作为重点。“之所以要在食品安全法修改还不到一年就进行执法检查，就是为了进一步加大这部法律的宣传、普及力度，加大这部法律的执行力度。”

　　此外，环境保护法、大气污染防治法以及安全生产法的执法检查情况也是记者们关注的热点话题。对此，蒲长城透露，全国人大常委会已经将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划，这在人大还是首次开展。

　　每年都安排副总理或者国务委员应询

　　2015年，全国人大常委会举行了三场专题询问，分别针对职业教育法执法检查报告、水污染防治法执法检查报告，以及审计发现问题整改情况报告。其中，就审计查出突出问题整改情况进行专题询问，这在全国人大常委会历史上还是第一次。

　　“以往是每年6月份，审计长向全国人大常委会作审计工作报告，12月份再以书面的形式向全国人大常委会报告审计整改的情况。这种做法至少存在两个方面的问题：一是全国人大常委会的组成人员难以了解审计整改的实际情况；另一方面，由于被审计查出问题的整改部门不直接面对全国人大常委会的监督，使一些部门和单位对问题的整改认识、措施不到位，整改效果也不够理想。”刘修文说。

　　去年，全国人大常委会确立了审计整改的新机制，目的就是推进审计查出问题整改工作制度化、长效化。

　　为加强专题询问的实效性和针对性，全国人大常委会办公厅2015年出台了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求每年都安排国务院副总理或者国务委员到会应询。对此，傅文杰表示，“这是人民代表大会制度的应有之义，是坚持中国特色社会主义政治制度的具体做法和具体体现。”他认为，专题询问是常委会组成人员、人大代表等与国务院领导同志及相关部门负责同志面对面的交流，能够在更大程度、更大范围内迅速达成共识，更加有效地推动一个方面的工作。

　　罚没资金管理做到罚缴分离、收支脱钩

　　“管好政府的钱袋子”，一直是人大的一项重要工作。审查和批准政府的预决算、对地方债务进行监督等等，都是人大行使职权的重要方面。

　　面对记者关于“全国人大对扶贫开发工作如何监督和评估”的问题，张晓山说：“我们对扶贫开发组织了专题调研，提出了要坚持把片区开发和精准扶贫相结合，坚持实施金融扶贫，扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接等一些建议。”

　　近年来，随着反腐力度的加大，如何处理职务犯罪案件中收缴上来的罚没资金成为社会关注的话题。对此，刘修文表示，根据法律规定，所有罚款、没收的违法所得以及没收非法物品的变价款都应该上缴国库，纳入一般公共预算进行统筹安排。“今后要进一步督促国务院有关部门完善罚没财物的管理办法，进一步完善中央和地方关于罚没收入的分配制度，真正做到罚缴分离，收支脱钩。”

　　对于一些地方人大探索开展的预算支出联网监督，刘修文表示了充分肯定，“联网监督是促进财政预算公开透明的重要形式，是人大加强对政府预算审查监督的重要平台和重要探索。具备条件的地方应该建立预算支出联网监督系统，通过线上与线下结合，通过一般监督和重点监督相结合，认真贯彻实施新预算法，加强人大对政府全口径预算、决算的审查和监督。”