全国人大代表、山东省人大常委会副主任柏继民发言。大众网特派记者 王长坤 摄

　　大众网北京3月11日讯（特派记者 樊思思）3月10日，出席十二届全国人大四次会议的山东代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、山东省人大常委会副主任柏继民在谈到对报告的感受和认识时，用五个“新”概述了一年来全国人大常委会在立法、监督、代表工作等方面的履职情况。他建议坚持以新发展理念为引领，依法行使各项职权，在设区市依法行使地方立法权、加强县乡人大工作和建设等方面，给予地方人大更多指导。

　　柏继民说，报告从立法、监督、决定重大事项、代表工作等8个方面，全面回顾总结了一年来全国人大常委会的履职情况，可以用五个“新”来概述。第一“新”是立法工作取得新成果，先后制定了《国家安全法》、《反恐怖主义法》等法律，并呼应社会关切，对《大气污染防治法》和《食品安全法》作出重要修改，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的特点。其次是宪法实施和监督有新举措，全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，依法做出管理特赦部分服刑罪犯的决定等，都具有重大政治意义和法治意义。第三“新”是监督工作有新成效，全国人大常委会去年对6部法律的实施情况进行检查，研究制定了关于改进审计查处突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见等系列制度，不断提高监督工作规范化水平。第四“新”是推动地方人大工作取得了新突破，积极推动县乡人大工作和建设，依法赋予设区市地方立法权工作，指导加强立法工作队伍和能力建设，为开展地方立法打下坚实基础。再就是代表工作、对外交往和自身建设有新进展，一年来共组织4000多人次的全国人大代表参加有关会议，监督、调研活动，为代表依法履职打下良好基础。

　　党中央“四个全面”战略布局、经济发展新常态、新发展理念等决策部署，对人大工作提出了新的更高的要求，做好今年乃至“十三五”时期的各项工作，离不开人大及其常委会的积极作为和责任担当，离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。柏继民建议，为进一步做好今后人大的各项工作，要深刻理解、把握新常态新发展理念，供给侧结构性改革的深刻内涵和基本要求，切实用于指导实践、推动工作；要坚持以新发展理念为引领，不断提高人大工作水平；要依法行使各项职权，推动党中央重大决策部署贯彻落实，充分发挥最高国家权力机关的职能作用，全面实施修改后的《立法法》和确定后的立法规划，抓紧抓好重点领域立法，加快形成完备的法律规范体系，以良法促进发展、保证善治。

　　柏继民还建议，希望全国人大常委会继续加强对地方人大工作的指导，特别是在设区市依法行使地方立法权，加强县乡人大工作和建设等方面，给予地方人大更多的指导和帮助。另外，县乡两级人大换届选举是今年我国政治生活中的一件大事，他建议全国人大常委会要深入基层，加强工作指导和督促协调，推动地方人大全面贯彻落实党中央关于换届选举的各项要求，确保换届选举风清气正、圆满完成。