新华网济南11月1日电（曹长兴 王秀莲）山东省章丘市打破项目审批瓶颈，深化“放管服”改革，承诺审批总时限不超过45个工作日，为章丘发展注入新动能。

　　 手拿着章丘政务大厅为企业专门定制的开工建设审批流程图，济南泉永印务有限公司的毕建东还是有些半信半疑，从立项备案到施工许可，近10个审批环节，按照法定办结时限需要近一年的时间，而流程图上的承诺时限却不超过45个工作日，能办到吗？

　　 接下来的事让毕建东惊讶又感动，拿到审批流程图的第二天，章丘市政务服务中心管理办公室就组织发改、规划、环保、消防等涉及审批业务的大厅窗口单位到建设地进行了联合勘察，并把审批事项明白纸一并交给他。9月底，毕建东拿到了开工所需的最后一道手续——施工许可证，项目顺利开工建设，总用时41个工作日。

　　 推进“放管服”改革，关键在于执行是否彻底，落实能否到位，为此，章丘大胆探索，不断创新，在敢闯敢试中提高了服务效能。

　　 一张流程图就是一份承诺

　　 建设项目的行政审批涉及部门多、手续杂、时限长、相互前置，这些最让企业头疼，也最受诟病，往往抑制了企业的投资发展热情，也影响了当地的环境形象。

　　 服务效能先看行政审批。章丘从关键处动刀，按照“精简、集成、并联、限时”的原则，环节一减再减、流程一优再优、时限一缩再缩。针对进入绿色通道的新上核准（备案)类重点项目制定了全新的审批流程图，把项目从立项环评到开工建设的审批“路径”分为四大“阶段”，即集中告知、报建准备；立项、用地规划许可；工程规划许可、施工图联合审查；施工许可、工程防线阶段，办结时限分别控制在3个、10个、12个、16个工作日之内，确保审批总时限不超过45个工作日。

　　 有了实实在在的承诺，企业拿着流程图，办理手续、流程、涉及部门一目了然，避免了摸不着头绪，理不清流程、找不到部门的困境。一张流程图就是一份承诺。流程图上标明每一项审批业务的完成时限，因部门原因耽误审批，企业完全可以投诉，章丘将执行严格的监督考核和问责。以立项备案审批为例，流程图上的完成时限将其从法定的20个工作日压缩到3个工作日，没有特殊理由，发改窗口必须在3天之内完成审批。