“昨天填写的申报材料，今天就把四个证全拿到手了。市里实行的‘四证联办’制度，让办事人省时省力又省心。”12月12日上午，在市行政服务中心政务大厅，前来办理企业审批手续的刘先生对现场工作人员的效率十分满意。

　　效能提速，是聊城市扎实推进行政审批制度改革结出的硕果。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”一个地方的发展活力如何，环境至关重要。近年来，聊城市按照中央供给侧性结构性改革要求，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，有效降低了全社会创业创新成本，充分激发了经济社会发展的内生动力。

　　简政放权，下好全面深改“先手棋”。聊城市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不断加大简政放权力度，先后7次削减行政审批事项235项，将134项工商登记前置审批事项调整为后置审批，全面取消了市、县两级非行政许可审批事项;集中整治行政审批中介服务，对中介服务进行清单管理，同时搭建网上中介服务超市，超过200余家中介机构入驻，全面放开了中介服务市场;全面简化优化审批手续，率先实施了“四证联办”、“五证合一”和“一照一码”登记制度;深化投资项目审批流程改革，坚持企业投资核准范围最小化，切实落实企业和个人投资自主权;减少资质资格许可，及时停止了物业管理员、营销师等职业的鉴定考核工作，进一步规范了职业资格证书核发秩序。持续推进简政放权，充分激发了市场活力和社会创造力，为全市经济持续健康发展提供了有力保障。

　　放管结合，设置市场竞争“公平秤”。公平竞争是市场经济的本质要求。聊城市坚持把有序“放”与重点“管”有机结合，积极推进监管创新，为市场设置一把“公平秤”。一方面，健全相关监管制度，制定了《聊城市加强行政审批事中事后监管实施方案》，强化责任清单执行落实。另一方面，整合统一监管力量，全力推进综合行政执法体制改革，以市场监管领域为重点，减少执法层级，整合执法职能，归并执法机构，减少执法队伍种类和数量，推进跨领域综合执法。同时，创新监管模式，在全省率先制定出台了《实施双随机抽查规范事中事后监管工作方案》，在全市推广实施随机抽取市场主体、随机匹配检查人员的“双随机”模式，所有监管部门建立健全“两库一清单”制度，将全市4700多家安全生产企业纳入市安全生产监管和隐患排查治理信息平台，有效杜绝了检查任性、执法扰民、执法不公等问题。

　　优化服务，营造干事创业“软环境”。优化服务改革，是深化供给侧结构性改革、降低制度性交易成本的迫切需要，也是广大群众的热切期盼。为优化行政审批流程、规范审批行为，去年10月，聊城市编制完成了行政审批《业务手册》和《服务指南》并向社会公布。实现了省市县三级政务平台互联互通，被省政府办公厅确定为山东省三个试点城市之一，为全省政务服务平台互联互通工作提供了参照和指导。作为全省简化优化服务流程试点市之一，聊城市还先行先试，开展了公共服务事项目录编制工作，审核梳理出市级51个部门(单位)347项公共服务事项，进一步简化了办事流程，有效解决了困扰群众的“办证多、办事难”问题。