雨雪天后，看着自己刚刚走过的水泥路面，槐荫区玉清湖街道北八里居70多岁的村民王存秀（以下简称“老王”）觉得，根本看不出这是一场雨之后的情景：路面基本干透，根本没有积水，连泥巴竟然也很难看见。

根据群众需求修建村内道路，这是今年玉清湖街道积极争取市财政局项目试点，在北八里居推进一事一议财政奖补项目建设，通过连片综合整治优化农村环境的重要内容。在该街道，像北八里居这样今年被纳入乡村连片治理的有8个村居。这也是去年该街道积极争取省财政厅一事一议财政奖补“乡村连片治理”项目试点，在大李村等8个村居中开展项目建设的延续。今年8村连片整治共占地17534.75亩，涉及人口14006人，累计投资2580余万元。特别的是，在今年的乡村连片整治过程中，该街道广泛听取群众意见，让群众成为项目建设的组织者和参与者。探寻“两全之策”

相较于去年改造的各村居，今年改造片区内的8个村居占地大、人口多。其中3个是人口超过2000人的大规模村居，历史积案多，遗留矛盾多。该片区又靠近小清河源头、济南市民的“大水缸”玉清湖，连片整治的生态要求和品质要求更加突出。然而开展村居综合整治，要涉及土地调整、水电路规划等诸多问题，件件触及村民利益，怎样既能达到整治效果，又能让群众满意？玉清湖街道亟需“两全之策”。

为此，玉清湖街道确定了一事一议财政奖补乡村连片治理的基本步骤：依托村（居）委会等群众组织，以座谈、召开村民小组会议等形式征求群众意见。村（居）委会负责将群众最需要的公益性项目进行整理并提报村（居）民代表会议通过后上报街道办事处，街道办事处负责对上报的公共项目进行初审、梳理、汇总后报送区财政局；在资金使用上，该街道严格管理财政奖补资金，对资金使用情况及时公示，这其中也包括该街道在市发改委立项的全市唯一农村环境综合整治项目中争取的省重点区域推进战略资金400万元和自筹资金200万元；建立健全建设管理体制，实行项目法人制管理，成立工程监督小组对工程施工全程监督检查，并鼓励村民主动进行监督和管理。

“议事会”发挥大作用

以北八里居为例，该村居现有村民1210人，多数在上个世纪70年代因黄河凌汛受灾，由黄河滩区搬迁至此。自搬来后，村内基础设施老旧严重，主要靠几条坑洼不平的小路维持着和外界的联系；村内基本没有排污设施，没有统一的自来水管网，文化娱乐设施为零，村庄连片综合整治迫在眉睫。说起连片整治，老王说，“去年，60多名村民代表和党员在村委会开了议事会，希望能够清理村里垃圾，整修道路。村委会把此事反映到街道，没想到，街道立刻牵头，根据村民意愿请专家设计治理方案，没过多长时间就有人来村里测量了。”在村居整治过程中，还有一个插曲：工程开工后，部分村民又有了新想法，认为道路整修应扩大范围，把一些胡同的土路也一块整修了。街道便又通过村里召开议事会讨论，确定在不增加预算、不破坏全局情况下，对部分小胡同也进行整修的方案，实现既达到整治效果、村民也满意的目的。

“三大堆”不见了

无独有偶，睦里村也在连片整治中实现“鸟枪换炮”。在这个靠近小清河源头的村庄，不少村民以前有着这样一个习惯：由于村内没有污水管网，村民便将生活污水直接倾倒到小清河，路边成了垃圾堆放的重灾区，就连原来废弃了的村委会也被“三大堆”环绕。现在，这里可变了模样：村里建了污水处理站，铺设了污水管网，村民再也不用端着脸盆往河里倒污水了；废弃村委会成了小广场，垃圾不见了，取而代之的是绿植环绕，这里成为村民跳广场舞的好去处；就连原来光秃秃的小清河边都被砌上了石栏，远远看去，小清河岸边的这个角落已然成了一处小景观。有位村民告诉记者，村里变成这样，是街道在村民意见基础上做了“超常发挥”。原来，一开始村民在提公益性建设项目的内容时，只要求绿化和道路整修，小广场、广场上的公厕以及景观，都是街道在建设过程中，在不增加预算基础上进行的提升。用该街道相关负责人的话来讲就是，“顺带着造景，为将来乡村旅游打好基础”。打造“小桥流水”景观

该街道要发展乡村旅游的“小情调”，在龙王庙村的治理工程中也体现得淋漓尽致。村民要求的公益项目内容是清理三大堆、建设活动场地和解决吃水安全问题。在连片整治过程中，该村打了一口深324米的深水井，改变了过去村民饮用容易受污染的浅层地表水的状况。而在清理“三大堆”和建设活动场地过程中，街道充分利用村里的一片低洼地、烂泥塘进行打造，竟然创作出了“小桥流水”的景观，在这里还能看到野鸭子水上飞、鱼儿水中游。目前，玉清湖街道21个村居中，16个村居通过连片整治解决了村居道路硬化、景观绿化美化，村内、村间照明系统、供排水系统、污水处理等一系列问题，提升了村居基础设施建设水平。下一步，该街道将充分发挥连片整治工作的积极成效，依托小清河源头湿地公园和玉符河等生态资源优势，发展乡村旅游，推动农村面貌和农民人居环境改善，让百姓经济更富裕、生活更便利、心情更舒畅。

（本报记者 邵明红）