供给侧结构性改革的实质是着眼于要素的优化配置与素质提升，体制机制创新与科学技术进步，来发展新主体、培育新动力、塑造新优势，推动社会生产力水平实现整体跃升。当前，世界技术革命和产业变革不断孕育新突破，发展动力加快转换，创新作为引领发展第一动力的作用愈发突出，必须把推进供给侧结构性改革的基点放在创新上，推动创新资源加速向骨干企业集聚、向优势产业集中、向重点领域集成，夯实体制机制创新牵引创新驱动发展战略实施的内生动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　一、准确把握创新发展新趋势

　　一是技术的渗透能力显著增强。新一代信息技术广泛渗透到生产生活各个领域，现在大家熟悉的“互联网+”就是最好的证明；纳米技术拓展到信息、生物、能源、环境等诸多领域；生物技术与化学、材料、医疗、农业等联系更为紧密。技术的广泛渗透，使技术创新更为密集，技术产业融合更为紧密，成果转化更为快捷，新技术、新产品、新业态、新模式雨后春笋般诞生，极大地提高新供给的创造能力。

　　二是集成创新的引领更加强劲。通过搭建研发公共服务平台等手段，整合集聚、优化集成各类科技创新资源，构建共享的服务体系，为全社会研发、企业创新等提供基础性、应用性、共享性、多样性的技术支撑和服务。上海市通过建立创新资源共享转化、网络联动集聚、信息技术终端和服务驱动价值四大体系，创建了我国第一个科技研发公共服务平台，增添了科技集成创新的新动能。鉴于科技资源的专业性、独特性和信息不对称性，以及科技资源分布的广泛性，单靠市场机制不可能自动实现科技资源的共享与转化，迫切需要更好地发挥政府的作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，加快构筑服务全社会科技创新的公共服务平台。

　　三是开放创新的趋势更加明显。随着新一代信息技术的迅猛发展，越来越的企业更加注重借助互联网平台，通过建立利益分享机制，吸引数以百万计的发明家和创新人才进行集体创新，集成运用区域、全国乃至全球的创新资源。这就需要我们加强对国内外企业开放式创新模式和运行机制的研究，找出政府可以作为的着力点，制定推进措施，完善支持政策，推动更多的企业借助全省、全国乃至全球的科技、智力资源提高创新能力。

　　四是全面创新的作用更加凸显。创新是一项系统工程，涉及方方面面。科学技术创新与制度管理创新、商业模式创新、全产业链创新，互动并促，推动新技术、新产业、新业态、新机制融合发展，叠加效应更加明显。破除束缚创新和成果转化的制度障碍，构建普惠性创新支持政策体系，有利于优化创新政策供给和制度保障；建设商业模式创新支撑体系，有利于推动企业依托技术创新实现制造与服务、科技与市场、产业与金融、线上与线下融合发展；推动全产业链创新，有利于高新技术、高端装备、高级人才、高水平服务综合集成，掌握全球产业链分工的高端环节。

　　二、明确创新发展新思路

　　新形势下，推动创新发展，要以促进产业链、创新链、资金链和政策链对接融合为方向，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，按照打造龙头——山东半岛国家自主创新示范区，做强中心——国家级创新城市，壮大高地——高新技术开发区，提升平台——国家重点实验室、工程（技术）中心、企业技术中心等的思路，强化科技创新的核心地位，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进“引进来”与“走出去”合作创新，形成龙头驱动、中心推动、高地带动、平台联动的科技创新发展格局，完善科技创新、制度创新、开放创新有机统一的协调推进机制，努力营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，最大限度激发全社会创新活力和创造潜能，汇聚支撑和引领供给侧结构性改革的强大动力，为走在前列、实现由大到强战略性转变提供坚强保障。

　　三、协同推进创新发展

　　1、更加注重科技创新与模式创新的协同推进。拥有先进的技术是企业的核心竞争力。要强化企业创新主体地位和主导作用，大力实施创新企业培育工程，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、生物医药、智能制造等领域核心技术，打造一批具有国际竞争力的创新型领军企业。但一些技术更好的企业失败的教训也值得我们思考。我们过去耳熟能详的科达、摩托罗拉、诺基亚，都曾经是行业技术的领先者，科达是当时最先研发和拥有数码技术的，摩托罗拉曾经是无线通信技术的代名词，诺基亚的智能手机技术当时全球领先，他们都失败了，而苹果成功了，关键是苹果把技术创新与模式创新融为一体。我省海尔历来注重技术创新与模式创新的协同推进，一直是行业的佼佼者，就是很好的诠释。

　　2、更加注重龙头与行业协会的联动发力。无论是集成创新还是开放创新，都需要发挥行业和领域的整体优势，为此我们也建立了许多以企业为龙头产业技术创新联盟，以研究机构为核心的产业技术研究院。现在来看，企业和研究机构都在积极作为，但由于缺乏行业协会的协调、纽带和服务功能，整个行业和领域创新的集成共享机制尚不够健全。如何强化行业协会在推动创新方面的功能，应该是我们着力解决的重大问题。

　　3、更加注重创新生态系统的打造。硅谷之所以成功，是因为形成了包括科技创新、机制创新、商业模式创新、金融创新相互促进的强大创新生态系统。很多人认为硅谷的盛名是因为很多新科技都源于此地，其实硅谷之所以持续发展，是因为不管新科技或新创意在哪里诞生，只要把它带入硅谷，硅谷的创新生态系统都可以促成它的商业化，这才是它的独特优势。扎克伯格是哈佛大学本科生，2007年成立了Facebook,但他跑到硅谷来发展，在硅谷创新生态系统支持下，成为继谷歌之后最成功的网络平台。我们的园区、城市、和国家自主创新示范区等，应该在构筑创新生态系统中发挥好示范引领作用。