黄顶峰工作照

　　黄顶峰生活照

　　大众网济南11月25日讯 今年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。近日，山东省发布了首届10位“齐鲁最美检察官”,他们以人民的名义, 守望正义，捍卫法治，坚持原则，敢于担当，用实际行动践行着“立检为公、司法为民”的铮铮誓言。

　　荣获“齐鲁最美检察官”称号的莱州市人民检察院案管中心主任黄顶峰，是首批“案管人”。他参与组建了莱州市检察院案管中心，为最高检出台案件管理职能和定位提供了鲜活的实践范例。他创新“痕迹管理”工作模式，通过记录徇迹，查找问题，促进办案水平的提高。

　　谈及未来，黄顶峰的目标很明确：不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，打响案管工作的“莱州品牌”。

　　参与组建莱州检察院案管中心

　　在检察机关众多业务部门中，案件管理部门或许并不那么惹人注目。作为山东省首批选调生，黄顶峰到莱州市检察院后，接到了一个新的任务，参与组建莱州检察院案管中心。

　　回顾起案管中心的建立，黄顶峰的印象是：“工作比较繁杂，大家摸着石头过河，一边理顺工作思路，一边将责任落实到人，搭建起整个案管平台。”

　　当时，上级检察院案管部门尚未成立，案管部门有什么职能，如何开展工作，大家心里都没有底。案管中心承担了大量技术工作，而学法律出身的黄顶峰对程序编写、网络平台搭建等一窍不通。

　　买书自学电脑知识，逐一摸索各部门的工作规律，黄顶峰逐渐探索形成了集统一受案、流程监管、案件评查等“九统一”的案件管理工作模式，为最高检出台案件管理职能和定位提供了鲜活的实践范例。他还在全省率先建成案管综合服务大厅，奠定了案管一厅五室的功能区划基础，被山东省检察院、烟台市检察院和多个兄弟单位采用。

　　痕迹管理制度，也是这样被“试出来”的。案管中心工作逐渐走上正轨后，黄顶峰又发现了问题。部分案件办案过程缺少记录，有的因记录不规范，导致办案瑕疵。黄顶峰和同事反复琢磨后，探索将“痕迹管理”理念运用到司法规范化建设中，以规范各种记录为核心，通过记录循迹，查找问题；通过记录分析，来促进办案水平的提高。

　　“痕迹管理制度的创建，黄顶峰不仅仅是完成一件事，更是完成一项改革，制定一项标准。怎么有利于司法规范化，就怎么做。”莱州市检察院副检察长王冠成说。在不断的争论和探讨中，2014年，痕迹管理模式成型并逐步推广。

　　看得见的规范提升了看得见的案件质量。案件管理平台实施至今，莱州市检察院案件质量一直位于烟台检察机关前列。高检院对基层院进行的抽样评估中，莱州市人民检察院的案件质量以“瑕疵率最低、且无质量硬伤”的良好结果得到评估组的充分肯定和称赞。“痕迹管理”模式也获得全省检察机关创新一等奖。

　　“借鉴”来第三方监督见证机制 

　　在莱州市检察院，黄顶峰是出了名的爱学习，好琢磨。下班后，黄顶峰最爱看各类新闻，尤其是与检察工作有关的讯息。网络科技发展如何服务检察工作？区块链技术有哪些特性可以和案管工作相结合？看似不相关的信息，在他的琢磨下往往能有出人意料的成效。

　　第三方监督见证机制就是他“借鉴”来的。

　　在研究了保险、卫生等行业的第三方参与机制后，黄顶峰和同事一起探索了第三方监督见证制度，成立了由人大代表、政协委员、专家学者、律师、社区群众等40人组成的监督评议团，将检察权运行置于开放、动态的监督之下，有利于群众更加了解、理解和支持检察工作，增强了检察机关司法办案的透明度和公信力。

　　在黄顶峰的主导下，检察院探索形成了集统一受案、流程监管、案件评查等“九统一”的案件管理工作模式，得到时任最高检案管办的高度肯定，在全省率先建成案管综合服务大厅，奠定了案管一厅五室的功能区划基础。

　　去年，周天军调任莱州市检察院检察长没几天，就收到了黄顶峰送的一份“礼”——基于案件管理平台的大数据而提出的莱州市检察院业务工作的建议。这份20多页的建议，不仅莱州市检察院近几年来的业务工作进行了翔实有据的分析，指出其中的成绩和问题，更对下一步的工作提出了切实可行的战略性建议。这份建议，几天后在全院党组会议上进一步细化为该年度工作大纲。

　　如今，司法改革不断推进，黄顶峰对案管工作的思考也延伸到管理体制、机制变革层面。去年开始，每个季度，他都会针对全院业务工作，出一份考核分析，不仅为办案人员提供参考，也能更好梳理规划下阶段的工作。

　　要做响“莱州案管”品牌

　　相比于公诉、侦监等业务部门，案管工作因形成时间较短，工作繁琐庞大，并不那么惹人注目，一度甚至有撤销案管的声音出现。

　　出任案管中心主任时，黄顶峰就给案管中心做了个定位，它既是当事人和办案部门的沟通枢纽，也是检察机关对外形象展示的一个窗口。案管中心虽小，但其重要性不逊于其他业务部门。

　　案管中心直面群众，怎么做好服务也是大文章。办公室主任于珍的工作日志里，有这样几个事例：有偏远农村或外地来的当事人，黄顶峰要求案管干警主动留下他们的电话，案件有进展时主动提醒，避免群众跑腿。外地律师到莱州食宿不便，黄顶峰就设计制作了莱州地图送给律师，哪里住方便，公交线路的排布，一目了然。

　　“细节体现规范，理念转变以细节，专业才能公正，公平正义不仅仅体现在法庭之上，在每一个案件的细微处让人感受到公正，也是一个检察官的价值所在。”周天军对记者说。

　　在黄顶峰的带领下，案管工作这盏曾经微弱的灯，因为渐渐注满灯油，开始绽放越来越夺目的光华。

　　如今的莱州案管工作，在山东省内乃至全国都小有影响。但黄顶峰并不满足，他要在全国叫响“莱州案管”这个品牌，“工作没有顶峰，总有人登得更高，看得更远，我能做的，只有不断攀登。”（大众网-山东24小时客户端记者 李立红）