大众网济南8月31日讯 众所周知，安全生产是一项永不言好的工作。当全国安全生产工作都在以遏制重特大事故为目标的时候，山东煤监局为什么敢把“遏制3人较大以上事故”作为“牛鼻子”来抓？近日，山东煤监局局长王端武给出了答案。截至目前，山东已经连续20个月未发生较大以上事故了，“再把遏制重特大事故作为目标的话，标准就太低了”。

　　据统计，截至目前，今年山东发生煤矿事故4起，死亡5人，较去年同期，事故起数减少1起，少死亡2人。大众网记者了解到，2015年，山东全年百万吨死亡率0.055，已创造了历史最好水平。

　　山东煤监局，全称山东煤矿安全监察局，成立于2000年，属国家安监总局垂直机构。负责山东省行政区域内煤矿安全监察和执法工作。下设鲁东、鲁中、鲁西和鲁南4个监察分局。经过持续开展的科学、规范、严格、公正、文明、廉洁等“六个执法”，截至目前，山东煤矿安全创有史以来最好水平。

　　但山东煤监局清醒认识到，与全国其它地区的煤矿相比，山东煤矿安全面临特殊挑战。王端武分析，山东共有141出煤矿，其中39处受到冲击地压威胁，16个煤矿开采深度超过了1000米，而全国只有42个。所以随着当前煤炭市场持续的疲软、煤企安全生产投入的减少，山东煤矿进入事故易发期。

　　为此，山东煤监局在全国率先提出了“遏制3人较大以上事故”的目标。通过自我加压，确保全国遏制重特大事故总目标的实现。那么，山东煤监局凭借什么来实现这一目标呢？

　　王端武介绍，持续深化“六个执法”。也就是说，紧紧围绕重点，深化科学、规范、严格、公正、文明、廉洁“六个执法”，开展预防性技术监察、“大快严”集中行动、“双随机”监察、省局独立执法、异地交互监察、防治水监察、责任监察、春节、全国“两会”和汛期安全督查;督促煤矿落实276个工作日;1-7月份，停头面34个，罚款542.2万元。

　　坚决遏制较大以上事故。制定方案，提出遏制煤矿较大及以上事故的目标，确定生建、改制重组等六类矿井和冲击地压、瓦斯、煤尘、水四个专业作为防控重点，提出十方面、42条措施，明确严抓、严查、严盯、严停、严罚、严验、严究的“七严”要求。

　　严格开展责任监察。一是出台制度，制定了《山东煤矿安全生产责任监察办法》及《山东煤矿安全生产责任清单》;二是严厉追责，7月份以来，追究责任人员97人，其中，行政记过5人，行政警告66人，约谈26人;三是实现“三个转向”，由对“隐患”的监察转向对“隐患”和“产生原因”的共同监察，由对“事”的监察转向对“人”和“事”的共同监察，由对“煤矿”的监察转向对“煤矿”和“企业集团”的共同监察。

　　扎实推进监察执法规范化建设。一是规范执法依据和标准，修订《煤矿安全监察执法手册》、权力清单、自由裁量基准，在全国煤监系统率先出台煤矿安全生产与职业卫生一体化监察实施意见，制定7项监察方案、远程监察办法，公布了“双随机”清单;二是规范行政审批，调整职责，简化程序，实施“五事项”合办、“七个一”模式;三是规范执法信息公开和案件公开裁定，今年公开14期，组织公开裁定12次;四是规范执法监督，前有监察、后有督查，随机选取煤矿现场督查。

　　强力推动源头治本。一是推动新《煤矿安全规程》贯彻落实，组织举办了20期宣贯培训班，培训安全管理人员3650人，在青岛举办了2期高层董事长、总经理宣贯班;二是推动科技兴安，部署机械化换人、自动化减人和“四减”工作，开展煤矿安全风险预控体系建设试点;三是强化安全宣教，建立了山东煤矿安监局微信平台，300多集“煤矿安全十万个为什么”上线，目前有1.2万多人关注;四是开展安全生产月活动，组织煤矿开展“6.16”安全咨询日、网络答题、法制宣传等活动，在济宁、莱芜、泰安、枣庄4市开展安全发展主题宣讲。

　　抓好远程监察平台建设。一是推进联网，与兖矿、山能及所属46处煤矿监测监控、25处煤矿人员定位系统、2处煤矿工业视频实现联;二是搭建应急救援平台，加强应急平台基础信息建设，完善应急预案、应急队伍、应急装备等应急资源数据库，构建统一指挥、资源共享、协调有序、运转高效的应急救援机制;三是抓好事故风险分析平台建设，利用云技术和大数据分析技术，建立灾害事故分析预警模型，做到数据分析、隐患排查治理等“五个超前”。

　　严抓汛期安全生产。一是早部署，山东煤矿安监局印发了做好2016年煤矿雨季“三防”工作的通知;二是早调度，对受水威胁较严重的矿井进行调度;三是早督查，开展暴雨期间重点督查，约谈受水威胁严重的煤矿;四是早预警，与气象部门建立灾害性天气预报预警机制，通过手机短信、微信及时发布预警信息，今年发布7次、204矿次，共撤41372人。7月19日暴雨黄色预警，责令全省151个煤矿全部停产、撤出33467人;五是早应急，督促煤矿开展水害应急演练。

    （大众网-山东24小时记者 李兆辉）