各市安监局：

　　去年以来，全省各级安监部门认真贯彻落实2014年全省安全生产标准化建设工作现场会议精神，强化措施，强力推动，有力促进了全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作的进一步深入开展，达标企业数量大幅度上升。截止目前，全省冶金等工贸行业共有安全安全生产标准化达标企业18317家（详见附件），其中一级企业37家，二级企业926家，三级企业13407家，小微企业3947家。但是，仍然存在个别地区和部分企业认识不到位、工作不积极、创建质量不高、工作进展缓慢等问题。

　　为进一步推动冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作全面深入开展，不断提升标准化建设水平，巩固标准化建设成果，现将《国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》（安监总管四〔2015〕55号）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。

　　一、进一步加大工作推进力度。要深刻认识和认真落实2014年全省安全生产标准化建设工作现场会议精神，不断强化措施，加大推进力度。要通过《安全生产法》宣贯、教育培训、执法检查、考核监督等各种手段，进一步统一思想，提高认识，推动安全生产标准化建设中企业主体责任、评审机构评审责任、部门监管责任、政府推动责任的进一步落实，逐步形成各司其职、各负其责、上下联动、全面推进的工作格局。要继续完善和落实激励约束机制，在充分发挥好现有激励约束政策作用的同时，不断探索更加切实有效的措施手段，逐步建立完善工作通报、考核点评、市场推进、分类监管等工作机制，使绩效考核、信用评级、投融资、保险、评先推优和行政执法等各项措施的激励约束作用最大化，进一步调动工贸企业安全生产标准化建设积极性和主动性。

　　二、不断提升建设质量。在安全生产标准化建设过程中，要坚持“数量与质量并重，数量服从质量”的原则，始终把标准化建设质量放在首位。要严格考评管理，加强对企业自评自建、评审申请、现场评审、评审报告、审核公告等各个环节的监督指导，做到程序规范、标准严格，防止走过场、搞变通、流于形式。要强化隐患整改，对现场评审过程中发现企业存在的安全隐患，要限期完成整改并留存影像和文字资料，隐患整改未完成或整改不彻底的，一律不予审核公告。要实施标准化咨询与评审分离的工作机制，严禁企业在一个创建周期内委托同一家评审单位既进行咨询服务同时又开展标准化评审。通过咨询与评审分离，形成咨询单位与评审单位各负其责、互相制约、互相促进、共同提高的标准化评审工作模式，严防发生评审单位替代企业创建、评审走过场等问题。

　　三、切实强化动态监管。要加强对达标企业的动态监管，定期开展抽查核查，督促企业按照标准化要求，坚持运行，持续改进，逐步形成自主管理、自我约束、不断提高的长效机制，不断提升企业本质安全水平。对存在“为取证而取证”、“为达标而达标”错误认识，达标后放松管理、安全生产工作滑坡、达标创建与日常管理“两张皮”等问题的企业，要采取约谈、通报等方式督促其整改，拒不整改或整改不到位的，要降低或撤销其标准化等级。对评审过程中弄虚作假、申请材料不真实，发生生产安全死亡事故或迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的达标企业，要一律撤销其标准化等级。要加强对评审单位的监督管理，督促评审单位严格评审过程控制和质量管理，不断提高评审工作水平。对评审工作不认真、现场评审把关不严的评审单位和评审人员，要通过约谈、通报、暂停业务等方式督促其认真整改。对评审工作中弄虚作假、谋取不正当利益的，要一律取消其评审资格，不得继续从事标准化评审工作，导致严重后果的要依法追究责任。

　　各市要把本通知精神传达到相关企业和标准化评审单位

　　附件：全省冶金等工贸行业安全生产标准化企业数量统计表

　　山东省安监局

　　2015年6月8日

　　国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安全生产标准化建设的通知

　　安监总管四〔2015〕55号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　近年来，各地区高度重视工贸行业企业安全生产标准化（以下简称标准化）建设工作，切实认识到标准化是适合国情的企业安全生产管理体系，是企业自主管理安全工作的有效手段和方法，不断完善标准化建设政策和法规体系，引导企业自主建立以标准化为基础的安全管理体系。目前，全国工贸行业标准化达标企业共计23万多家，为工贸行业的安全生产打下了良好的基础。但仍存在部分地区标准化建设认识不到位、工作推进缓慢、企业创建流于形式、外部评审质量不高等问题。为贯彻落实《安全生产法》关于推进标准化建设的要求，进一步深化工贸行业企业标准化建设水平，推动企业落实安全生产主体责任，现就有关要求通知如下：

　　一、深刻理解内涵，加大推进力度

　　各级安全监管部门要深刻理解标准化建设的内涵和意义，理清工作思路，把标准化建设作为强化企业安全生产主体责任、提升企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手，增强推动标准化建设工作的主动性和紧迫性，建立常态化的工作机制，大力推进企业创建，提高企业和区域的本质安全水平。

　　二、加强培训教育，全面启动创建

　　各级安全监管部门要加强政策宣传和培训力度，使安全监管人员和企业有关人员真正了解标准化作用，掌握建设方法；要强化企业主要负责人标准化建设的法定责任意识，培育企业自主创建能力；指导推动工贸行业企业全部启动，通过3至5年时间全面完成创建，使企业建立自主管理的、持续改进的安全管理体系。

　　三、分级分类监管，执法推动创建

　　各级安全监管部门要把企业标准化建设与日常监管、专项检查、“打非治违”等工作相结合，把企业自主创建、年度自评、自评报告公示情况作为分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法检查频次和处罚尺度。对未开展标准化建设的企业，加大执法力度，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法按规定上限处罚，以执法推动企业主动创建。

　　四、深化激励约束，市场引导创建

　　各级安全监管部门要在当地政府的统一领导下，继续协调工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产管理、工商、质检和银监等有关部门，综合运用经济政策、荣誉、信用等激励约束手段，调动企业自主创建的积极性和主动性。要进一步推动企业标准化建设情况与工伤保险、安全生产责任险费率挂钩，纳入企业信用信息公示系统、信贷信用等级评定等政策的落实，用市场化的方式，引导企业主动创建。

　　五、规范考评管理，严把建设质量

　　各级安全监管部门要建立严格的考评工作机制，加强对评审组织单位、评审单位、评审人员的监督管理，着力解决“为取证而取证”、“为达标而达标”造成的现场管理与制度建设“两层皮”的问题。对自愿申请评审的企业，要严把评审质量，严禁评审单位替代企业创建、评审走过场、咨询与评审“捆绑”收费等违规行为。对评审工作中弄虚作假、牟取不当利益等行为的评审单位和评审人员要一律取消其评审资格，并依法依纪追究其相关责任。

　　六、扎实持续推进，巩固建设成果

　　各级安全监管部门要把标准化建设质量作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要标尺之一，按照“五落实五到位”的要求开展标准化建设“回头看”。监督检查企业主要负责人抓标准化建设情况、全员参与创建情况、全员岗位达标情况、失分项整改情况、标准化安全管理体系运行及持续改进情况，督促企业及时改正，不断提升创建水平，全面提升全员的安全生产素质和能力，由“要我创建”向“我要创建、我会创建”转变。为提升工贸企业安全生产基础水平和促进安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。

　　安全监管总局

　　2015年5月6日