潍坊市委常委、常务副市长邹庆忠做客大众网《政府职能转变面对面》栏目

　　大众网济南12月16日讯 12月16日，潍坊市委常委、常务副市长邹庆忠做客大众网，介绍了推进政府职能转变工作为潍坊带来的改变。目前，潍坊市级审批事项已由原来的915项，压减到现在的287项。潍坊出台的80条政策措施和“711”专项行动方案，让全市企业节省了141亿元的成本。下一步，潍坊还要继续深化“放管服”改革，从政府部门“端菜”变为让人民群众“点菜”，提高下放事项的“含金量”。

　　市级审批事项由915项“缩水”到287项

　　邹庆忠介绍，潍坊市级审批事项由原来的915项，压减到现在的287项，压减率为69%。结合政府部门权力清单编制，市级政府部门权力事项由8521项，压减到3161项，主动“削权”5360项，压减率为62.9%。县级政府部门平均削减权力事项1120项，占总数的38.5%。近3年来，潍坊市下放市级审批事项125项，占总数的40%。对市县都能实施的172项审批事项，确定53项交由县级办理，市级不再审批。

　　“过去，经常是重审批轻监管，或者说是以审批代替监管，监管相对薄弱。针对这个问题，潍坊市按照‘转理念、建机制、强监督、推典型’的思路，集中推进事中事后监管。”邹庆忠说，“转理念”就是强化监管意识，把监管作为部门履职的重心，引导有关部门及管理人员由重审批轻监管向审批监管并重转变。“建机制”就是针对每项审批，都明确承担监管责任的部门，完善部门间协作配合机制、上下贯通的工作网络，制定事中事后监管标准体系，建立科学的督查考核办法。

　　“强监督”就是通过全方位、全覆盖的监管模式来强化监管。邹庆忠介绍，像在食品监管领域，潍坊就采取了六种监管形式：一是政府部门的“双随机一公开”监管。二是公检法参与的司法监管。今年以来，潍坊市公安局食品药品环境犯罪侦查支队先后侦办食品药品领域刑事案件25起。三是“两代表一委员”视察监管。每年市县镇三级组织党代表、人大代表和政协委员，参与食品药品安全专项视察400余次。四是“一村一监管员”的基层监管。在全市每个行政村都确定1名安全监管员，每人每月发放100元监管补助，充分调动了基层监管的积极性。此外，还有新闻媒体的舆论监管和有奖举报的群众监管。市食药局出台了食品安全举报奖励办法，对举报查证属实的，最高奖励30万元。

　　“推典型”就是鼓励有关部门单位围绕搞好监管。潍坊安丘市在全国率先实施了农产品质量安全区域化监管模式，成立了农产品质量安全区域化管理办公室，建立了政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动的工作推进机制，强化了源头控制、过程监管、末端检测三个关键环节，形成了从田间到餐桌无缝覆盖的安全监管体系，打造了农产品质量监管“安丘模式”。同时，创新监管手段，综合运用互联网、大数据等信息技术，实现了监管的流程化、透明化和可控性。

　　80条政策+“711”行动让企业降了141亿元的成本

　　潍坊市还出台了降低企业成本80条政策措施和“711”专项行动方案，引发媒体和社会的高度关注。降低企业成本的工作，让潍坊的企业享受到更多实惠。

　　邹庆忠说，今年4月份，潍坊出台了80条降低企业成本的政策措施和《潍坊市降低企业成本“711”专项行动方案》，涵盖了交易成本、税费成本、融资成本、用工成本、电力成本、物流成本、用地成本7大领域。同时，结合潍坊的实际，增加了两个工作重点，也就是“711”中的两个“1”。

　　一个“1”是发挥企业自身在降成本中的能动性。诸城美晨科技公司通过盘活企业资产、加强科技创新等方式节能增效，每年节省成本2000余万元。受此启发，潍坊组织有关部门深入调研，还总结了潍柴动力、恒联集团等企业降成本的典型做法，通过电视、网络、报刊等渠道进行宣传推广，为全市企业发挥降成本主体作用提供了借鉴，推动了全市降成本工作。

　　另一个“1”是解决是由于历史原因造成的企业资源浪费和相关证照办理遗留问题。潍坊对全市规模以上企业进行了调查摸底，共梳理了建设用地使用权问题3151项，房屋等建筑物、构筑物所有权问题6978项；并将问题分类整理后，责成有关职能部门进行专项办理。目前，建设用地使用权问题已办结1116项，房屋等建筑物、构筑物所有权问题已办结2168项。

　　经评估测算，通过“711”专项行动的实施，截至目前，已为全市企业降低成本141亿元。

　　从政府“端菜”变群众“点菜”，提高下放事项“含金量”

　　深化“放管服”改革，是推动经济社会持续健康发展的战略性举措，改革的任务还很艰巨。邹庆忠说，下一步，潍坊将坚持放、管、服三管齐下，精准发力，协同推进。

　　在内容上，更加注重简政放权的针对性，从政府部门“端菜”变为让人民群众“点菜”，提高下放事项的“含金量”；更加注重优化审批流程，探索备案类项目不再审批模式，进一步提高审批效率；更加注重政务服务平台建设，不断提升平台功能，提高服务的质量和效率；更加注重工作督查落实，定期开展“回头看”，梳理盲点和漏洞，保障工作落实。

　　同时，继续坚持问题导向，从加强事中事后监管、优化服务流程入手，把改革的过程变为普惠群众的过程；坚持创新驱动，在向社会组织放权、相对集中行政许可权试点等关键领域集中发力，推动创新发展；持续推进信息化建设，充分运用互联网、大数据等信息技术，为群众提供个性化、精准化、便捷化的服务。