潍坊市委常委、常务副市长邹庆忠做客大众网《政府职能转变面对面》栏目

　　大众网济南12月16日讯  12月16日，潍坊市委常委、常务副市长邹庆忠做客大众网，介绍了推进政府职能转变工作为潍坊带来的改变。据了解，潍坊去年初实施非制造业建设项目“告知承诺制”，截至目前，全市共有76个项目按告知承诺制办理了立项审批，平均每个项目节省时间65天；同时，200多个项目采用了“模块化”审批，累计缩短审批时间9000余天。

　　一位网友反映，他是浙江人，来潍坊投资房地产项目，目前土地已经批下来了，正在进行其他环节的审批。他提出，南方一些城市实行了“并联审批”等措施，能够有效缩短项目审批时间。想知道潍坊市在这方面有没有一些好的政策措施？

　　邹庆忠说，这位网友提到了一个广大投资者十分关注的一个问题。近年来，潍坊市围绕优化审批流程、提高审批效率，重点推行了五项关键举措。首先是去年初实施的非制造业建设项目“告知承诺制”。审批部门一次性告知项目方办理审批事项需满足的条件，项目方本着自愿原则作出能够满足条件的书面承诺，把本应在项目立项前提报的水评、环评、震评、能评等支持性文件，放到立项后提报，从而缩短审批时间，加快项目开工落地。“今年4月份，我们又把告知承诺制实施范围，从非制造业领域扩大到‘负面清单’外的整个投资领域。截至目前，全市共有76个项目按告知承诺制办理了立项审批，平均每个项目节省时间65天。”

　　其次是“模块化”审批，也就是网友提到的“并联审批”。把建设项目审批流程中的23个审批环节整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块，模块内实行一口受理、内部流转、并联审批和限时办结，审批时限由原来的86个工作日压缩到现在的32个工作日。今年以来，潍坊市有200多个项目采用了“模块化”审批，累计缩短审批时间9000余天。

　　同时“模拟”审批，在自愿申请的前提下，对没有取得土地使用权，但投资主体明确的投资项目，审批部门将项目提前纳入审批程序，出具模拟审批证件，待相关手续完成后，把模拟审批证件更换为正式审批文件。自2014年实施以来，全市共有142个项目实施了模拟审批，累计缩短审批时间3300余天。

　　在理顺市区管理体制的基础上，对市区审批流程进行了优化调整，凡是能由区级独立审批的，市级不再审批；市级能独立审批的，不再要求区级初审、备案；确实需要市区两级共同审批的，实行“一口受理、内部流转、一级审批”。

　　此外，企业注册登记“多证合一”。“早在2014年，我们就在潍坊高新区实施了三证合一，并颁发了全省首张‘三证合一、一照一码’营业执照。今年10月份，‘五证合一、一照一码’登记制度在潍坊全面实施。”另外，经国家工商总局、省工商局同意，在潍坊高新区进行“企业名称自主申报”“登记全程电子化和电子营业执照”“企业简易注销”3项改革试点。今年1—11月份，全市新登记各类市场主体10.4万户，同比增长7.6%。