市级审批事项由915项“缩水”到287项

　　邹庆忠介绍，潍坊市级审批事项由原来的915项，压减到现在的287项，压减率为69%。结合政府部门权力清单编制，市级政府部门权力事项由8521项，压减到3161项，主动“削权”5360项，压减率为62.9%。县级政府部门平均削减权力事项1120项，占总数的38.5%。近3年来，潍坊市下放市级审批事项125项，占总数的40%。对市县都能实施的172项审批事项，确定53项交由县级办理，市级不再审批。

　　“过去，经常是重审批轻监管，或者说是以审批代替监管，监管相对薄弱。针对这个问题，潍坊市按照‘转理念、建机制、强监督、推典型’的思路，集中推进事中事后监管。”邹庆忠说，“转理念”就是强化监管意识，把监管作为部门履职的重心，引导有关部门及管理人员由重审批轻监管向审批监管并重转变。“建机制”就是针对每项审批，都明确承担监管责任的部门，完善部门间协作配合机制、上下贯通的工作网络，制定事中事后监管标准体系，建立科学的督查考核办法。

　　“强监督”就是通过全方位、全覆盖的监管模式来强化监管。邹庆忠介绍，像在食品监管领域，潍坊就采取了六种监管形式：一是政府部门的“双随机一公开”监管。二是公检法参与的司法监管。今年以来，潍坊市公安局食品药品环境犯罪侦查支队先后侦办食品药品领域刑事案件25起。三是“两代表一委员”视察监管。每年市县镇三级组织党代表、人大代表和政协委员，参与食品药品安全专项视察400余次。四是“一村一监管员”的基层监管。在全市每个行政村都确定1名安全监管员，每人每月发放100元监管补助，充分调动了基层监管的积极性。此外，还有新闻媒体的舆论监管和有奖举报的群众监管。市食药局出台了食品安全举报奖励办法，对举报查证属实的，最高奖励30万元。

　　“推典型”就是鼓励有关部门单位围绕搞好监管。潍坊安丘市在全国率先实施了农产品质量安全区域化监管模式，成立了农产品质量安全区域化管理办公室，建立了政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动的工作推进机制，强化了源头控制、过程监管、末端检测三个关键环节，形成了从田间到餐桌无缝覆盖的安全监管体系，打造了农产品质量监管“安丘模式”。同时，创新监管手段，综合运用互联网、大数据等信息技术，实现了监管的流程化、透明化和可控性。