近年来,潍坊市围绕优化审批流程、提高审批效率,重点推行了五项关键举措。首先是去年初实施的非制造业建设项目“告知承诺制”。审批部门一次性告知项目方办理审批事项需满足的条件,项目方本着自愿原则作出能够满足条件的书面承诺,把本应在项目立项前提报的水评、环评、震评、能评等支持性文件,放到立项后提报,从而缩短审批时间,加快项目开工落地。“今年4月份,我们又把告知承诺制实施范围,从非制造业领域扩大到‘负面清单’外的整个投资领域。截至目前,全市共有76个项目按告知承诺制办理了立项审批,平均每个项目节省时间65天。”
其次是“模块化”审批,也就是网友提到的“并联审批”。把建设项目审批流程中的23个审批环节整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块,模块内实行一口受理、内部流转、并联审批和限时办结,审批时限由原来的86个工作日压缩到现在的32个工作日。今年以来,潍坊市有200多个项目采用了“模块化”审批,累计缩短审批时间9000余天。
同时“模拟”审批,在自愿申请的前提下,对没有取得土地使用权,但投资主体明确的投资项目,审批部门将项目提前纳入审批程序,出具模拟审批证件,待相关手续完成后,把模拟审批证件更换为正式审批文件。自2014年实施以来,全市共有142个项目实施了模拟审批,累计缩短审批时间3300余天。
在理顺市区管理体制的基础上,对市区审批流程进行了优化调整,凡是能由区级独立审批的,市级不再审批;市级能独立审批的,不再要求区级初审、备案;确实需要市区两级共同审批的,实行“一口受理、内部流转、一级审批”。
此外,企业注册登记“多证合一”。“早在2014年,我们就在潍坊高新区实施了三证合一,并颁发了全省首张‘三证合一、一照一码’营业执照。今年10月份,‘五证合一、一照一码’登记制度在潍坊全面实施。”另外,经国家工商总局、省工商局同意,在潍坊高新区进行“企业名称自主申报”“登记全程电子化和电子营业执照”“企业简易注销”3项改革试点。今年1—11月份,全市新登记各类市场主体10.4万户,同比增长7.6%。
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