凤凰县委书记颜长文谈旅游扶贫

凤凰古城夜景。曹威伟摄

　　华声在线7月27日讯(记者 卢小伟)早在2015年，习近平总书记多次对美丽乡村、乡村旅游和扶贫开发做出重要指示。如何把旅游与扶贫结合起来?全国各地都在寻找答案。湘西古城凤凰也不例外。

　　7月27日，湖南省第六届网络文化节之“旅游扶贫 文旅兴县”全国网媒湖南行湘西线来到倒数第二站——凤凰县，踱步街巷，泛舟沱江，走进苗寨，处处感受旅游业带给边城人民的新生活、新气象。

　　2016年，凤凰县共接待国内外游客1380万人次，实现旅游收入116亿元，占经济总收入的70%;旅游财政占财政总收入的70%，安排就业占总就业岗位的70%，带动全县9407名建档立卡贫困户脱贫，荣获2016年“湖南省旅游扶贫示范县”。

　　建设四大景区覆盖50个旅游重点村

　　盛夏时节，骄阳似火，炙烤着凤凰古城景区大街小巷的石板路，暑气逼人。但酷热并没有减退游客的热情，人们从四面八方涌入边城，游赏购物，带动凤凰旅游业的发展。

　　“文化旅游产业，是凤凰脱贫攻坚的支柱产业，也是县域经济发展的支柱产业。”凤凰县委书记颜长文在上午举行的座谈会上指出。

　　发展文化旅游产业，核心吸引物建设非常重要。保存完好的凤凰古城区，一直以来都是一块源源不断地吸引游客的“磁铁”，是凤凰当之无愧的金字招牌。

　　为了进一步增强核心吸引物的吸附能力，凤凰县近年来重点规划建设四大景区，即凤凰古城景区、南方长城兵战文化景区、苗乡文化景区和凤凰国际旅游度假区。

　　“四大景区建设采取政府主导、市场运作、引进伙伴、股份合作和共同发展的模式。”颜长文告诉记者。为此，凤凰接连引进大的集团公司，投资100亿参与四大景区和全域旅游建设。

　　值得注意的是，四大景区，尤其是苗乡文化景区，范围涵盖了凤凰县的10个乡镇50个村，将景区建设和乡村旅游发展有机结合起来。凤凰国际旅游度假区，则打造有深厚文化底蕴的高端文化之旅。

　　在此过程中，凤凰县通过建立共建共享旅游开发机制，让贫困户共享旅游产业收益。50个旅游重点村以传统村寨等资源入股政府铭城公司，政府铭城公司按比例给村里分红，既解决了村集体经济发展问题，也解决了群众产业扶贫问题。支持贫困村传统农业向旅游观光农业转型，支持贫困户联合建设乡村客栈、农家乐等，依托旅游服务业自主创业。落潮井乡唐家桥村香薰山谷旅游产业园，2016年接待游客12万人次，实现门票收入400多万元，农民增收600多万元，该村所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。

　　保护与开发结合，焕发古村落旅游生机

　　凤凰县在推动乡村旅游扶贫发展中，有些村落属于国家乡村旅游扶贫重点村。阿拉营镇舒家塘村就是其中之一。

　　舒家塘村，距离凤凰古城25公里，住的是杨家将的后人。据《凤凰厅志》和《杨氏族谱》记载，北宋皇佑四年——公元1052年，杨家将后代杨六郎之子杨再思，奉旨讨伐湘黔一带的“蛮夷”，在此依山修屯建营，形成了舒家塘这一固定且具备规模的军事据点。2006年5月，凤凰县舒家塘古堡，被列为全国重点文物保护单位;古堡寨以北二三里处的王坡屯——守护古堡的据点，也一并成为全国重点文物保护单位。2012年，舒家塘村被列入中国首批传统保护村落名录。此后，这一以传统农业为主的贫困村寨，开始悄然发生变化。

　　如何通过发展旅游业带动寨民脱贫致富?凤凰县创新思路，针对舒家塘古堡，启动了文物保护、旅游脱贫与异地搬迁相结合的方法，围绕把舒家塘村建成“中国最美传统村落”的目标，围绕发展生态第一、保护第一的文化旅游主业进行规划，在“文化旅游”建设上做足文章，积极探索旅游扶贫和新农村建设相结合的路子。

　　截至目前，舒家塘村传统村落暨危房改造示范工程、污水管网及收集处理工程、10余亩绕村荷塘修复工程等7项项目工程建设均已完工，投入资金达3000多万元。2016年6月底，舒家塘村古城堡内的49户易地搬迁户入住新区。2016年底，60户建档立卡贫困户基本实现脱贫，舒家塘村成为全县首先脱贫的31个贫困村之一。

　　“看村里这形势，旅游马上就搞起来了，我就在家门口做点小生意!”刚打工回来的3组村民杨辉，认真地给记者算了笔账。他笑着说，以前出去打工是没办法的事，现在村里发展乡村旅游，“找钱、照顾家里”两不误!

　　授人以渔，能人带动，合力脱贫

　　发展旅游扶贫，凤凰拥有独特的优势，但脱贫效果如何，最终还要看贫困户本身。

　　为此，政府加强对贫困户进行业务培训，通过开设培训班、进村入户为贫困户传授旅游、特色种养殖等技术知识，以提升贫困户就业、创业技能。2016年先后举办5次培训，累计培训涉旅贫困人员2270余人次。并积极引导国有企业、民营企业共同参与，合力助推旅游脱贫。来自凤凰县水打田乡袍上村的姚六菊是凤凰蜡染传承人，她在政府支持下创办湘西腊的世界有限责任公司，研发、销售蜡染特色旅游商品，在廖家桥镇、千工坪乡建立蜡染原料生产基地，租赁当地土地，聘用当地贫困户，带动当地1000多名贫困户脱贫。

　　山江镇的麻金梅是一名资深旅游人士，在凤凰从事旅游服务业已有数十年。习近平总书记提出“精准扶贫”思想后，麻金梅在山江镇苗人谷景区和老家寨景区必经之路上，经营起了苗族饮食文化传习所(石头屋)，通过聘用当地贫困户当服务员，采购贫困户提供的食材，为游客提供餐饮服务;同时引导村民制作、售卖苗绣等产品，带动了当地42户168人脱贫。

　　诸如姚六菊、麻金梅这样的能人发展旅游带动贫困户脱贫的事例，在凤凰县还有很多。通过授人以渔、先富帮后富，不落下一个贫困户，不留下一丝让贫困代际传播的机会。

　　凤凰县委书记颜长文的目标更为高远：“到2020年，旅游人数稳定在600万以上，旅游业年收入200亿元以上，财政收入突破30亿元，直接、间接旅游就业人口12-15万人。”届时，凤凰旅游业将为精准扶贫注入更强劲持久的动力。