3月9日上午，十二届全国人大五次会议举行记者会，全国人大常委会法工委副主任张荣顺、许安标，刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答记者提问。

　　力争2020年完成民法典编纂工作

　　“这次编纂民法典、制定民法总则，是在我国改革开放38年、社会经济生活发生巨大变化的客观条件下进行的。草案的所有规定，大到基本原则的确立、权利的确认，小到一些细微的条文修改，都体现了时代性。”张荣顺说。

　　他介绍，民法总则草案加强对民事权利的保护，针对一些薄弱环节做了有针对性的规定，比如增加对胎儿利益保护的规定，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度；将诉讼时效由原来的两年延长到三年，规定未成年人遭受性侵害损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满18周岁之日起计算；扩大了民事主体的范围，规定了自然人、法人、非法人组织三类民事主体。草案将弘扬社会主义核心价值观融入条文中。

　　“力争在2020年完成整个民法典的编纂工作。”张荣顺说，通过编纂民法典，不仅对纳入民法典的现行法律进行必要的修改完善，而且也会带动其他民事特别法律的修改完善，使我们国家对民事权利的保护深度和广度都达到一个新的水平。

　　今年立法工作任务繁重

　　十二届全国人大四次会议以来，常委会制定法律8部、修改法律27部、通过有关法律问题的决定决议7个。“2017年是本届全国人大及其常委会履职的最后一年，立法工作任务繁重。”许安标说，在做好本次大会审议出台民法总则工作之后，将积极推进民法典各分编的编纂工作；加强反腐败立法，将行政监察法修改为国家监察法；认真落实税收法定原则方面的立法工作。“从目前安排看，一类立法项目有将近20件，预备及研究的立法项目还有20多件。”

　　立法工作如何适应改革和经济社会发展需要？“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要一体前行。”许安标介绍，第一，在编制立法规划、拟定立法工作计划时，把与改革有关的立法项目放在优先位置，作为重点立法项目推进。第二，将改革实践证明行之有效的，及时上升为法律。第三，对立法条件不成熟，但实际需要先行先试的，及时作出授权，使改革于法有据。第四，对不适应改革要求的法律，及时进行修改。

　　提高立法质量是立法工作的永恒主题。许安标说，“我们通过采取法律案在通过之前进行一次评估，建立四个基层立法联系点，进一步拓宽公众参与立法的渠道，建立健全立法专家顾问制度等措施来提高立法质量。”

　　备案审查信息平台已经完成测试

　　针对备案审查制度，许安标介绍，近年来，备案审查工作的力度不断加大，去年一年取得四个方面新进展：第一，积极开展法规司法解释的备案审查，不断加大监督纠正力度。2016年对“一府两院”报送的30多件行政法规、司法解释逐件进行了审查研究，对地方性法规开展主动审查，对公民提出的认为违宪违法的审查建议进行处理。第二，不断加强制度建设，制定出台备案审查工作规程。

　　第三，加强备案审查信息化建设，目前备案审查信息平台已经完成测试，将于今年上半年实现全部地方性法规电子报备，将来备案审查工作都可在此平台进行。第四，加强备案审查队伍建设，建立了备案审查衔接联动机制。