山东省宏观经济研究院  迟泓

　　在传统产业大省推动新旧动能转换，既要培育“四新”，形成新的经济增长点，也要加快传统产业的转型升级，实现“老树发新枝”，以提质增效转型发展为目标，全面提升劳动、技术、管理、资本的效率和效益。因此全面创新，破除产业固有依赖、体制机制障碍是加快新旧动能转换的必然要求。

　　一、新旧动能转换对创新提出了新的要求

　　一是要依靠科技创新抢占产业发展的至高点。回顾历史，产业经济的发展优势有规模经济下的成本优势，自然资源优势、劳动力资源优势等，但世界经济进入深入调整期以来，产业调整频繁，许多曾经著名的公司如诺基亚、柯达等，因为对市场的新需求、新技术跟踪不及时而倒掉。只有在核心技术领域保持创新活力的企业才能够不断成长，持续发展。新兴产业如信息、生物、新材料等对新兴技术的依赖性更强，产业发展更加离不开技术创新。加快新旧动能转换，重点是以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现新生产力发展趋势。

　　二是依靠全面创新更好地激发发展活力。全面创新意味着围绕培育新动能的要求，加大科技投入，加快科技成果转化，完善政策和制度保障，提高劳动生产率和资源配置效率，优化创新环境和营商环境，激发社会各领域的发展活力，形成经济社会可持续发展新动力。

　　三是进一步深化体制机制改革更充分释放创新潜能。近年来，政府、企业的研发投入迅速增长，科技创新取得了重大成就，但产业、市场、人才、金融等各个领域都面临着体制机制障碍，要更好地适应新动能成长特点，首先要在体制机制上破除旧因素，探索完善能够包容创新发展的体制机制，在创新成果分配、股权激励、社会保险、户籍办理、金融支持、政府基金引导等方面加大创新力度，汇聚各方面智慧和资源，保护新技术、新产品的研发活力，提高新业态、新模式的市场活跃度，促进旧动能加速转化，新动能健康成长。

　　二、全面创新已初见成效

　　在“第十三届中国网络媒体山东行”采访团走过的机构、市场、企业中，我们看到全面创新的意识已扎根发芽，初见成效。

　　政府管理主动创新，济南市政务服务中心以提高群众办事效率为目标，创新工作思路，推动“互联网+政务服务”模式，“让数据多跑路，让群众少跑腿。”行政审批服务效率提升35%以上。潍坊建设总部基地，以生态、健康、便利、优越的办公环境，引领办公新时代，还融合了“产智融府协”等多方资源，为企业提供融资渠道、品牌推广、市场拓展、人才支持等等，吸引企业入驻，以服务创新引领企业集聚发展，形成集群优势。

　　制造业大幅度加大研发投入，突破核心技术，部分领域已具备国际领先优势。齐鲁制药近年来每年研发的投入占销售收入的5%—8%，远高于同行业2%—3%的平均水平，高投入带来了核心技术的快速进步，目前已有部分抗癌药物能够取代进口药，造福患者，部分药物出口日本，成为国内领先者。圣泉集团多年来致力于新产品研发，已形成了许多革新性新产品，其中生物质石墨烯产品和石墨烯纤维制品的商业化，属于国际首创，未来不仅能创造巨大的经济效益，更能引领行业的深度变革。

　　服务业深度挖掘市场需求新趋势，广泛应用电商平台、创造营销新模式，形成了新的发展活力。山东书城与图书馆通过网络合作让读者既能买书也能借书，通过完善现代科技设施，提供全方位服务打造设计与创意产业发展示范基地、传统媒体与新媒体产业融合发展示范基地、教育装备改革创新示范基地和创新创业孵化示范基地，全面颠覆了书店的固有形象。青州打造花卉电商物流一体化，（国际）花卉创业园内的中国花卉电子商务交易中心开展直播卖花，多种营销模式创新带动青州成为全国盆花生产中心、交易中心和集散中心。形成农业服务业融合发展模式。

　　三、强化机制保障，推动全面创新

　　一要强化资金、政策支持。采访团所到之处，许多企业强调资金保障在创新研发中的重要作用。当前经济环境面临资金紧张，需要灵活运用多种方式，动员社会资本广泛参与新旧动能转换的重大工程建设。建立和完善政府创新管理机制和政策支持体系，强化创新政策与相关政策的统筹协调， 激发研究机构、企业的创新活力。

　　二要促进科技与经济深度融合的有效途径。深化改革，打通科技创新与经济发展之间的通道，彻底改变科研与市场分离状况，探索构建创新型人才队伍的有效模式，加强知识产权运用和服务，鼓励科技成果的资本化、产业化，促进创新资源向企业集聚，充分激发企业创新的内生动力，增强科技对经济社会发展的支撑作用。

　　三要注重优化创新生态建设。围绕园区建设，优化创新小生态，在全省形成多个创新高地，加强示范引领作用。以体制机制改革委核心，优化创新大环境，主动融入全球创新体系，形成全方位综合创新优势。