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山东省宏观经济研究院 迟泓
人类历史上的产业革命都是以科技革命为先导的,密集出现的科技成果促进了大量新技术、新产品进入生产和生活,新产业的诞生和成长。因此科技成果转移转化是新技术、新产业成长的重要支撑,是科技引领产业转型升级的关键环节,新是动能成长的加速器。当前,全球新一轮的产业革命正在加速推进,随着信息技术、生物、能源、材料和海洋等产业领域的技术进步步伐不断加快,创新周期不断缩短,创新频率大大加快,在这个时代,抓住新技术,推动科技成果尽快转化为新的产业力量是抢占发展先机,塑造新的核心竞争力,形成新的增长动能的关键因素。
山东产业体系完备,基础扎实,企业求新求变愿望迫切,近年来政府和企业都加大了对科技创新的支持力度,目前全省已有国家工程技术研究中心和企业国家重点实验室36家和17家,均居全国各省市首位;全省建有国家高新区12家、国家火炬特色产业基地61家、国家高新技术产业化基地 11 家、国家可持续发展实验区14家、国家农业科技园19家,为自主创新能力提升和塑造新的产业优势奠定了良好的基础。但科技成果要从实验室走到车间,还有相当长的道路、相当多的困难,其中包括体制机制障碍,产学研协作不充分,资金、人才供应不足等问题。许多有实力的企业如荣昌、威高、万华等加大企业创新投入力度,立于产业发展前沿。但更多的企业限于自身条件,无法支撑成果产业化的巨大投入。因此破解难题,加快科技成果转移转化步伐,形成创新成果遍地开花的局面,对于新动能的成长发育有至关重要的意义。
今年,山东获批国家科技成果转移转化示范区,能够在重点领域探索政策创新,支持产业发展,也是加快科技成果转移转化提供了重要机遇。
大力推进科技成果转移转化载体建设。加快建设开放、多元的科技市场体系,促进各类技术供需主体集聚,汇聚各类科技成果和技术难题信息,积极利用互联网平台,以大数据、云计算为基础,强化信息的采集挖掘和精准推送,实现供需顺畅对接。
优化协同创新机制。积极整合国内外创新要素,强化科学与技术协同创新,积极引入国内外基础研究领域的重大成果,联合实施重大科技工程;积极衔接国家战略、产业需求,以重大技术突破引领产业变革,实现以科技创新驱动产业发展、以产业需求促进科技创新。
推动军民融合科技创新。支持企业、高校、科研院所与军工单位合作,着力培育一批军地协作研发应用主体,积极承接国防科技创新资源转移和国防科技储能释放,立足我省优势产业与军队科技重点领域契合点,推进先进制造技术及装备、特种新材料、信息安全、船舶及海洋装备等重点领域军民两用技术创新和成果转化。
探索构建开放式成果转化生态圈。鼓励重点园区建设开放式创新创业平台,为人才自由创业提供条件,支持企业搭建科技资源开放共享平台,营造大企业与小微企业共同发展、互动双赢的生态环境。充分挖掘高校、科研院所、科技创新平台的人力和技术资源,鼓励吸引科技人员技术创业。鼓励公共服务平台和企业通过互联网开放集聚和共享设备、技术、人才、市场等资源,大力发展资源共享、创新众包、创业自由的平台。
完善多层次科技金融体系。加大政府科技资金引导力度,在财政资金增加投入的同时,吸引吸引国内外科技创投机构、大型企业和社会资本设立科技投资基金。通过政策引导、资金参股、贷款担保和风险补偿等方式,吸引社会资本投向科技成果产业化领域。加强金融服务机构对成果转化的支持力度,促进银行、证券、期货、保险、投资、融资租赁、融资担保等金融机构更加客观专业评价科技成果潜在价值,在关键环节扩大资金支持规模。鼓励保险机构创新科技保险产品和服务模式,开发推广专利保险、高新技术产品研发责任险等科技保险业务新品种。积极推动科技型企业上市融资。探索建立领投跟投机制,通过政府引导基金领投,引导民间资本跟投,促进科技成果转化。
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