核心阅读

　　改革为法治明方向拓空间增动力，法治对改革固根本利长远稳预期，要坚持两轮驱动、两翼齐飞，推动改革与法治协调发展。

　　准确把握改准确把握改革和法治的辩证关系革和法治的辩证关系，是深化改革、完善法治、推动发展的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的前提基础。

　　深刻认识并准确把握改革和法治的辩证关系，是深化改革、完善法治、推动发展的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的前提基础。

　　改革为法治明方向拓空间增动力，要坚持全面深化改革，在改革中不断完善法治

　　明方向。改革要实现的目标就是法治完善的目标，党领导人民确定的改革方向就是法治发展的方向。法治发展就是围绕改革探索，推动确认改革成果、推广改革经验、促进改革加速、实现改革目标的制度创新。改革进展到哪里，法治就要延伸到哪里，这是由改革与法治的辩证关系决定的。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。改革与法治同向同行，致力于实现同一目标。

　　拓空间。变革创新是改革的基本特征，改革推动经济社会快速变迁，为法治发展完善拓展了空间。在新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。伴随改革开放推进，新产业新业态不断呈现，要求法律涉足新的领域、拓展新的空间。互联网金融、共享经济、移动支付等迅猛发展，要求法治作出因应；云计算、大数据、人工智能等日新月异，新领域亟待法治完善。改革就是要回应新时代新矛盾提出新方案新办法，改革推进对法治发展提出新问题，要求法治形成新的治理规则，提出有效的治理对策。

　　增动力。改革是新时代实现高质量发展的原动力，也是法治完善的驱动力。改革开放是破解我国生产力巨大发展的密码，也是新时代推动经济社会不断前进的原动力。法治改革是全面深化改革的一项重要内容，全面深化改革不仅要解放和发展生产力、解放和增强社会活力，还要建立完善促进公平正义、实现人民根本利益的长效机制。全面依法治国是一项系统工程，法治体系建设赋予法治改革的强大内生动力：要求法治国家法治政府法治社会一体建设、依法治国依法执政依法行政共同推进，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；要求从宪法到法律法规再到部门规章、地方法规实现统一协调；要求立法执法司法守法普法法律研究法律教育各环节各部门通力协作增进配合，在全面依法治国委员会的领导下共同推进。

　　法治对改革固根本利长远稳预期，要充分发挥法治的基础性、保障性作用，确保改革在法治轨道上运行

　　固根本。2018年宪法修正案与时俱进地将习近平新时代中国特色社会主义思想规定为国家指导思想，确保新时代改革开放拥有了正确的理论指导和坚强的思想武器，筑牢了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。方向决定前途，道路决定命运。通过宪法法律规定哪些能改、哪些不能改，坚定不移走中国特色社会主义道路、完善和发展社会主义制度，推动改革行稳致远。以宪法为根本、法律为主干构成的中国特色社会主义法律体系是国家有效运转、社会有序运行和人民权利获得有力保障的基本遵循，是确保改革不偏离正确轨道的重要保障。严厉惩治危害国家安全犯罪，有力维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，是固守改革开放之根本、贯彻落实社会主义法治的必然要求。

　　利长远。法治代表人类文明发展的必然趋势，是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治能更好实现对全面深化改革的顶层设计，更好实现对改革成果的权威确认和对改革利益的有效保障。2018年宪法修正案载入“五位一体”总体布局，规定国家的根本任务和建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的伟大目标，为改革开放征程标示了长远的方向和坐标；改革试点后形成的可复制可推广经验要最终实现改革惠及全社会，跑出改革“加速度”，需要法治确认改革成果、加油助力；改革进入深水区、攻坚期，必须涉险滩、啃“硬骨头”、打破利益固化藩篱，必须着力增强改革的系统性、整体性和协同性，需要法治提供长期稳定的有力保障。

　　稳预期。新时代，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，有效化解矛盾、有力应对风险是推进改革开放的前提。社会主义法治的尊严与权威是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的坚实基石。只有厉行法治，依法保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治违法犯罪、维护政治安全，才能最大限度地稳定社会预期、最大限度地赢得人民群众的拥护和支持，充分激发人民参与改革开放投身法治建设的积极性、主动性和创造性，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中展现出磅礴的力量。

　　坚持两轮驱动、两翼齐飞，推动改革与法治协调发展，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础

　　加强和改善党的领导，提高党领导改革开放和法治建设的本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深刻把握习近平总书记关于全面深化改革和全面依法治国的新理念新思想新战略，将之作为改革开放与法治建设的根本遵循。自觉把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉把党的领导贯彻到改革开放和法治建设的方方面面，充分发挥法治在正确处理改革发展稳定、维稳与维权、秩序与活力关系的作用，把法治思维和法治方式贯穿到治国理政全过程，着力增强改革的系统性、整体性和协同性。继续推动党的领导制度化、法治化，运用法治思维与法治方式推动改革开放，充分发挥全面深化改革委员会和全面依法治国委员会等中央决策议事协调机构的管宏观、谋全局、抓大事的作用。压实地方推进改革和法治建设的责任，督导中央决策部署落实生效，强化“关键少数”推动改革开放和法治建设的责任，跑好改革接力赛，当好法治传灯者，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的新担当新作为。

　　坚持以人民为中心，用人民满意的“尺子”来丈量改革与法治的成效。推进改革、法治建设的主体是人民，受益者是人民，衡量改革和法治成效的标准是人民群众获得感、幸福感和安全感的持续提升。坚持人民主体地位，着力解决人民群众所需所急所盼，运用法治思维与法治方式推进改革，巩固改革成果，加速改革进程，使人民的切身利益同改革的命运紧密联系在一起，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态文明、法治等各方面发展成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推出更多便民惠民利民的改革举措，运用法治加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。鼓励全社会投身改革实践和法治建设，将社会主义核心价值观贯穿改革开放全过程，融入法治建设全环节，坚持依法治国和以德治国相结合，推动法治和德治相得益彰，实现法安天下、德润人心。

　　注重创新引领，守正创新推动改革与法治共同进步。创新要有坚守有坚持，推进改革与法治建设要坚持和拓展中国特色社会主义道路，增强自信、保持定力，做到不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，确保不犯方向性和颠覆性错误。创新要尊重历史尊重规律尊重人民期待，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，坚持改革决策和立法决策相衔接，运用法治思维和法治方式推动改革。推动改革再出发、法治新发展，需要筚路蓝缕、继往开来开辟改革道路，一砖一瓦、胼手胝足建设法治大厦，创造新时代改革开放和法治建设的更大奇迹，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。