加强党的领导,坚持标准条件,认真履行程序,充分发扬民主,出席省第十一次党代会的918名代表顺利选举产生——

　　汇聚党心民心的生动实践

　　□　滕敦斋 

　　即将召开的中国共产党山东省第十一次代表大会,是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全省人民政治生活中的一件大事。开好省第十一次党代会,对于进一步动员和凝聚全省各级党组织和广大党员的智慧和力量,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,实现创新发展、持续发展、领先发展,在全面建成小康社会进程中走在前列,开创经济文化强省建设新局面,具有十分重要的意义。

　　做好代表选举工作,是开好省第十一次党代会的基础和保证。省第十一次党代会代表肩负着全省33万多基层党组织、660多万党员的重托,承载着全省9900多万人民的期望。把党员中的优秀分子选为代表,对于开好省第十一次党代会至关重要。

　　省委高度重视省第十一次党代会代表选举工作,省委常委会多次召开会议进行研究,成立专门领导和工作机构,抓好组织实施。2016年12月,召开专题会议作出部署安排。全省23个选举单位认真落实中央部署、省委要求,精心组织,周密安排,从严把关。工作中,始终以党章为根本遵循,坚持党的性质,加强党的领导,发扬党内民主,严肃选举纪律,突出政治标准和廉洁要求,体现先进性和广泛代表性,优化代表结构,规范产生程序,确保选出的代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。截至今年5月中旬,出席省第十一次党代会的918名代表顺利选举产生。

　　广泛宣传发动　党员踊跃参与

　　党代会代表推荐提名从基层党支部开始,所有党组织和党员参加。各级党组织坚持走群众路线,广泛宣传、深入发动,充分尊重并保障党员行使民主权利,激发了广大党员的参与热情。

　　省里编印35.4万份宣传提纲,发放到每个基层党支部。结合“两学一做”学习教育,各级党组织通过召开会议和电话、信函、网络、上门走访等多种方式,广泛宣传代表选举工作的重要意义和具体要求,教育引导广大党员提高思想认识,正确行使权利,认真履行义务。淄博市以交办制、报告制、销号制、责任追究制为抓手,全面压实代表推荐提名责任。省委省直机关工委、省委高校工委通过“党员活动日”集中学习、“两微一端”等多种途径,深入宣传发动。省国资委党委、齐鲁石化公司、济南铁路局等对工作“三班倒”的企业职工党员,利用交接班前后时间或调整班次组织推荐提名。

　　针对流动党员、离退休党员、年老体弱党员等群体,进一步拓宽联系渠道,改进推荐提名方式,有效保证了推荐提名的参与率。济南市对年老体弱、行动不便的党员,采取登门访问等形式,通报有关情况,听取意见建议。枣庄市针对经营不正常或关闭企业党员实际,由上级党组织统一组织参与推荐提名。对流动党员,泰安、菏泽等市每个乡镇明确一名联络员,专门负责与流出党员联系；威海市注意做好流出地与流入地党组织的衔接工作,确保不留空白点。

　　坚持标准条件　突出从严把关

　　中央、省委要求,党代会代表应是共产党员中的优秀分子,带头尊崇党章、模范遵守党章,严格按照党员标准要求自己,具有共产党员的先进性和纯洁性。各级党组织坚持把政治标准放在首位,严把人选廉洁关,准确认定人选身份,组织开展深入考察,切实做到好中选优,确保把理想信念坚定、政治立场正确、作风品行良好、清正廉洁的优秀党员选为代表。

　　严把政治关。深入了解人选理想信念、政治品格、作风品行、党性修养等方面的情况。信念不坚定、对党不忠诚,不守政治纪律、不讲政治规矩的,坚决排除在外。青岛市划出红线、扎紧入口,对存在政治品质和道德品行差、有拉票贿选行为、身份上弄虚作假等情形的,一律不推荐提名为代表人选。临沂市列出8条不得推荐提名的负面清单,从源头上把好代表质量关。　　　　　　　　　　

　　严把廉洁关。坚持对廉洁问题“零容忍”,深入了解人选清正廉洁、严以律己等方面情况,坚决防止“带病提名”“带病当选”。各选举单位对所有人选都征求了纪检等有关方面的意见,同时对金融、企业等方面的人选,还有针对性地听取了行政执法和行业监管部门的意见；对非公有制经济组织或社会组织的人选,听取相关党建工作机构的意见。德州、聊城等市建立联合把关机制,对所有人选都征求纪检、法院、检察院、信访、审计等单位的意见。

　　优化代表结构　提高一线比例

　　把适当提高生产和工作第一线党员比例,作为优化党代会代表结构的重点。各选举单位认真落实代表结构要求,始终严把整体结构关,普遍提出了代表结构比例的具体目标,确保选出的代表结构合理、分布广泛。

　　坚持推优导向。注重推荐那些在改革发展第一线、科技创新最前沿、扶贫攻坚主战场作出突出贡献的优秀党员,注意从近年来党内表彰和各类表彰活动中发现合适人选,条块结合推荐优秀党员。各地把党的十八大以来在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中涌现出来的工人、农民、专业技术人员先进模范党员,受到表彰的劳动模范、先进工作者、有突出贡献的专家学者等作为推荐重点,使广大基层党组织和党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆。

　　准确认定人选身份。坚持实事求是,把推荐提名时人选所从事的职业作为认定身份的依据,具有多重身份的,按工作性质主次和代表性进行认定,坚决防止挤占工人、农民、专业技术人员等生产和工作第一线代表名额的问题。

　　规范产生程序　逐级遴选择优

　　各级党组织认真执行党的组织制度,严格落实代表选举的程序规定,确保代表产生程序严格、操作规范。

　　省里专门制作代表选举工作流程图,明确各个环节的工作任务、程序步骤、时间进度等。各选举单位严格按照“三上三下”的程序要求,自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选。各推荐单位按照推荐提名规定条件,在综合多数党组织或多数党员意见的基础上,反复比较,全面衡量,严格把关,集体研究确定推荐人选。潍坊市坚持做到“七个不予通过”,即基层党员没有提名的、政治素质不高的、基层推荐意见不集中的、人选构成比例达不到要求的、未按全覆盖要求操作的、随意变更或减少程序的、未经各级党组织领导班子集体研究的不予通过。

　　各选举单位党组织切实发挥领导和把关作用,按照代表应具备的条件,注重从多渠道多层次多侧面了解情况,对人选进行全面深入考察。认真落实“四必”要求,即所有考察对象的档案材料必审,纪检机关的意见必听,违纪违法线索具体、具有可查性的信访举报必查,考察对象是领导干部的个人有关事项报告必核,真正把人选考准考实。东营、济宁等市通过实行全程记实,强化责任意识,努力做到细节可追溯、失责必追究。莱芜市要求基层党委书记对本辖区推选出的党代会代表“背书”,全面压实责任,把好代表推选第一关。

　　各选举单位召开党委全会或党委、工委(扩大)会议,投票确定出席省第十一次党代会代表候选人预备人选,并在选举单位范围内进行了公示。经审查批复后,各选举单位及时召开党代表大会或党代表会议,差额选举产生了出席省第十一次党代会代表。

　　加强组织领导　严肃纪律规矩

　　各选举单位高度重视党代会代表选举工作,专门成立领导小组和工作机构,制定周密工作方案和详细日程安排,精心组织实施,保证了各项工作衔接有序、扎实推进。

　　坚持把严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律贯穿代表产生全过程。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,充分运用辽宁和湖南衡阳、四川南充等地发生的拉票贿选、破坏选举典型案例,开展警示教育,引导广大党员严守纪律要求,强化纪律自觉。烟台、日照等市将“九严禁”等换届纪律要求在当地主要媒体和微信公众号公布,并在召开党代会期间通过设置展板、电子显示屏滚动播放等方式进行宣传,营造严肃纪律的浓厚氛围。滨州市召开专题会议,组织各县区及市直单位签订严肃推荐提名工作纪律承诺书。

　　各级党组织把代表推荐提名作为深入推进“两学一做”学习教育、严格党内政治生活的有利契机,突出对生产和工作第一线党员先进模范事迹的宣传报道,强化对广大党员的教育引导,使代表选举产生过程,成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程,成为党内政治生活生动实践和民主集中制教育的过程,成为落实全面从严治党要求、不断推进党的建设新的伟大工程的过程。胜利石油管理局以代表选举为契机,引导党员争当创效、创新、安全生产、提升素质、促进和谐、推动发展“六个先锋”。

　　全省广大党员普遍表示,通过参与代表选举工作,真正体会到“党员主体地位”的深刻内涵,今后一定牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,不断锤炼党性、提升素质,自觉做一名政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的共产党员。