赵秋丽 李志臣

　　岁次戊戌，新春伊始。春节后的齐鲁大地，天气渐暖，草木萌发。山东省新旧动能转换大潮风起云涌，涛声激荡：传统产业挖潜开荒、嫁接改造，老树发新枝；新技术、新产业、新业态、新模式峥嵘竞秀，新动能渐有新气象。

　　勇当先行者 敢领风气先

　　地处黄河下游的山东，是东部沿海经济大省。改革开放40年，纵观全省经济发展历程，深深打下了“勇当先行者，敢领风气先”的烙印。

　　改革开放以来，山东干部群众先行先试，多次为全国创造了发展经验；一批重点企业勇立潮头，引领全国同行业潮流；商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造等，无不诠释着山东敢领风气之先的优良传统。

　　进入新时代，山东省委省政府认真贯彻落实习近平总书记对山东提出的“走在前列”根本要求和凤凰涅槃、腾笼换鸟等重要指示精神，科学把握发展大势和省情实际，把加快新旧动能转换作为贯彻十九大精神、落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，作为统领经济发展的重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建新旧动能转换综合试验区，实现创新发展、持续发展、领先发展。

　　2018年元旦刚过，齐鲁大地传来捷报：山东省新旧动能转换综合试验区建设方案获国务院正式批复。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略，山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

　　试验区落户山东，既有其敢闯敢试、大胆探索的传统，又有着强烈的现实观照：和全国区域经济格局相似，山东东部沿海地区较为发达，西部发展相对滞后，经济结构总体偏重，传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业约70%，新兴产业总量偏小，传统动能仍占主导地位。

　　“建设新旧动能转换综合试验区，是在我国改革开放40周年的关键节点上，党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是山东发展的重大历史机遇，是我们面对的重大挑战。”山东省委书记刘家义说，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，是一场革命性变革，必须抓住供给侧结构性改革这条主线，把新发展理念转化为山东发展的具体举措，率先在北方地区做好动能转换大文章，探索可复制、可推广的路径模式，促进经济转型升级提质增效。

　　在中国宏观经济研究院教授常修泽看来，新旧动能转换这张牌具有战略意义，试验区的启动实施不光是要治“山东病”，而且要为全国提供经验借鉴。山东大学经济学院经济系主任侯风云建议，山东应放开手脚大胆闯、大胆试，充分用好、用足政策，为全国新旧动能转换闯出一条路子来。

　　新春鼓点催征急，策马扬鞭自奋蹄。2月22日上午，春节假期后的第一个工作日，山东省委省政府就召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了山东向高质量发展的进军号，迈出了经济文化强省建设的新步伐。

　　老树绽新芽 繁花次第开

　　思深方益远，谋定而后动。早在2017年4月，山东就提出将新旧动能转换作为推进供给侧结构性改革的具体抓手、经济发展的重大工程；同年6月，山东省第十一次党代会正式提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区……伴随着擘画的新蓝图，山东新旧动能转换的生动实践也在齐鲁大地同步精彩上演。

　　走进东岳实业旗下的淄博嵩岳建筑陶瓷有限公司生产车间，绿色光亮的地板上卧着一条长龙般蓝色的生产线，全封闭、自动化生产装置蔚为壮观、一尘不染，工作人员坐在远程监控室里，就能监控产品生产的全过程和烟尘排放的各项指标。

　　2016年，东岳实业投资近亿元，将13条旧窑炉全部淘汰掉，新上6条使用天然气的新型节能窑炉，使过去的污染重地变成了清洁智造梦工厂。东岳实业董事长叶远勤深有感触地说：“以前的老生产车间乌烟瘴气，现在我们转型升级一步到位，新窑炉节能降耗方面的优势尤其突出，与旧窑炉比用气量节约25%。”

　　山东正在实施的新旧动能转换工程，核心就是推进新技术、新产业、新业态、新模式的发展，实现产业智慧化、智慧产业化、产业融合化、品牌高端化。“去产能并不等于去企业，加速新旧动能转换是关键。”济钢集团党委书记、董事长薄涛告诉记者，他们将以符合“四新”特点的项目谋划，努力打造一个具有持续活力和发展后劲的全新济钢产业集团。目前，济南老厂区的济钢四新产业园一期现代物流园正在加紧建设中，明年这里将建成年营业收入超过50亿元以上的物流基地。

　　从常见的废弃虾蟹壳中提取壳聚糖，再将其抽成如蜘蛛丝般的生物基纤维，最终产出医卫、航天用品甚至我们穿在身上的衣服，这是位于泰安宁阳的海斯摩尔生物科技有限公司取得的重大突破。据公司董事长胡广敏介绍，经过上万次试验和多次技术创新及开发，公司最终攻克了高品质纯壳聚糖纤维与制品产业化关键技术。这项技术的诞生不仅填补了国内空白，还在世界首次实现规模化生产，为我国将海洋生物质新材料应用到医疗卫生产业领域开辟出一条新路。目前，该技术已获得30多项国家专利和美国、英国、日本、韩国等5项国际发明专利。

　　2017年以来，全省新产业新技术快速发展，高技术产业增加值增长10.9%，增速高于规模以上工业4个百分点，比上年加快3.1个百分点，高新技术企业数量突破6000家。山东省省长龚正表示，到2020年，试验区在化解过剩产能和淘汰落后产能、培育壮大新技术新产业新业态新模式、改造提升传统产业等方面将初步形成科学有效的路径模式，取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验。到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得积极进展。

　　聚力破藩篱 活力汩汩来

　　前段时间，山东新泰的个体经营户宋希莉为办理新门店的营业执照到市政务服务中心咨询，没想到现场就把执照领到手了。

　　“窗口工作人员说现在直接用身份证就可以办，太意想不到了！”宋希莉说，她跟工作人员说了一下营业地址，还有经营项目，不到一刻钟的时间，营业执照就办下来了。

　　宋希莉的获得感得益于山东深入推进的放管服改革。瞄准企业群众办事难点、痛点和堵点，山东大力简政放权，仅去年以来，山东实施的削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，就消减省级行政权力事项1082项，超额完成本届政府消减任务，首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。山东省委常委、副省长李群坦言，下一步将加大改革力度，与国际惯例对标，向先进省份看齐，高水平打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境，积极推广互联网+政务服务，实现“一窗受理、一网通办、一链审批、一照一码走天下”，吸引各类创新资源、创业主体向山东集聚发展。

　　以新旧动能转换综合试验区建设为契机，山东将针对功能定位不清、机构设置不合理、人员身份庞杂等问题，研究制定开发区管理体制改革的意见，进一步创新体制机制，激发开发区活力。加大放权力度，将能够下放的经济管理权限，依法下放开发区实施。

　　“实现新旧动能转换关键是要增强新技术的供应能力，需要大力加强应用基础研究。”山东省科技厅负责人说，山东不断扩大基础研究人才队伍规模，增强基础研究水平和能力，基础研究正在成为山东省新旧动能转换的重要支撑力量。

　　近年来，山东省重点依托企业新建一批国家重点实验室，大力强化人才、项目、平台一体化发展，并推动具备条件的企业积极开展基础研究，加快提升原创能力。为改变科技人才扶持政策特色不鲜明、重点不突出、体系不健全等问题，山东从满足人才成长和科研活动实际需要出发，遵循科技人才成长规律，构建起从青年人才到领军人才的五个层次的人才扶持计划，既重视加强对从事应用基础研究的青年人才培养，也为青年杰出人才脱颖而出、进入国家科技人才队伍打好基础。

　　山东还积极探索建立科技领军人才（团队）荣誉制度，围绕优势学科和技术领域，命名一批科技领军人才工作室，最大限度地激发科研人员的创造创新积极性。

　　为保障全省新旧动能转换重大工程深入实施，山东成立6000亿元规模的新旧动能转换基金，将突出支持“四新”项目，重点支持新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、智慧海洋产业、医养健康产业等五大新兴产业，以及绿色化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融业等五大优势产业项目，大力支持交通等基础设施项目和国家“一带一路”发展战略等项目，培育壮大新动能，改造提升传统动能，支持山东创新发展、持续发展、领先发展。

　　新旧动能转换的号角已经吹响，规模宏大的交响乐正在齐鲁大地奏起。山东经济转型不断促使新经济动能处于升势，新旧动能转换释放的潜力和活力，正引领山东经济走向更加值得期待的未来。