功成不必在我功成必定有我

　　——山东贯彻落实习近平总书记要求系列述评·担当作为篇②

　　5月7日,无人机航拍的青岛胶东国际机场建设现场。青岛胶东国际机场的设计运行等级为4F最高等级,可起降空客380、波音787等大机型。(□新华社发)

　　今年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,要牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

　　省委、省政府牢记总书记嘱托,树立正确政绩观,把为人民造福的事情真正办好办实,奋力推进新时代现代化强省建设。

　　树立正确政绩观　干出群众好口碑

　　以“功成不必在我”的精神做工作,是习近平总书记对干部的一贯要求。今年4月,在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,总书记再一次明确指出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬“钉钉子”精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。

　　山东各级干部牢记总书记要求。功成不必在我,功成必定有我,需要打破“唯GDP论”。在2月22日召开的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委书记刘家义要求全省干部,要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来,强化质量效益意识,不竞攀GDP,不唯GDP论英雄,努力做到高质量发展。

　　在同类经济区中,临沂市临港区的经济总量并不靠前。在发展中,它以高质量发展为目标,不单纯追求GDP,对易污染的危化品企业提高准入条件:今后不再核准固定资产投资低于3亿元的新建、扩建危化品项目,不再审批新建、改扩建化工项目。严格项目准入红线,设定危化品行业“禁限”范围,实行“六个不批、两个限制”。然而,这样的限制并没有影响临港区的发展。今年1－4月,临港区规模以上工业企业达到76家,亿元以上新开工投资项目6个。

　　功成不必在我,功成必定有我,要求从“我的政绩”中解放出来,不搞所谓的“政绩”工程,努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。5月29日,省委、省政府公开《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,在方案确定的三条基本原则中,其中之一就是牢固树立正确的政绩观,严格落实“党政同责”“一岗双责”,坚决摒弃“唯GDP论”。农业大县桓台县由于地下水长期过度开采,形成漏斗区,灌溉井越打越深,出水越来越少,严重影响高效农业生产。最近,这个县获得亚行2500万美元的贷款,没有急于上马大项目,而是投在地下水治理这种短期内难见效益的“底子工程”上。县水务局副局长程云明认为,这笔钱花得值。治理好水源,不但有利于特色农业的长远发展,更有利于治理生态环境,造福子孙后代。

　　发扬功成不必在我的精神,需要有良好的制度措施作保障。省第十一次党代会后出台的《山东激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》明确规定,提高实绩考核权重,把实绩考核与干部考察、平时考核、年度考核、任期考核等有机结合,切实考准考实。去年12月,省委组织部、省人社厅联合出台《山东省事业单位工作人员考核办法》,要求事业单位全面准确考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面,重点考核工作实绩。今年4月,我省出台《关于深化职称制度改革的实施意见》,同样发挥了重实绩的导向作用。实施意见规定,建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度,对长期在基层一线工作的专业技术人才,侧重考察其实际工作业绩,对贡献突出业绩显著的可适当放宽学历要求。今年1月印发的《山东省公务员录用考察办法(试行)》,则从源头上做起,选拔重实绩能力的干部。考察办法规定,我省公务员考录工作将充分发挥录用考察的重要作用,遵循突出政治标准、注重实绩能力的基本要求,实现由注重一元化考试评价向更加注重多元化综合评价的重大转变。

　　不图虚名不务虚功　只出实招务求实效

　　习近平总书记指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

　　一个领导干部的政绩究竟是不是真正的政绩,究竟是大是小,其根本标准在于人民是否从中得到实惠以及所得实惠之大小。

　　山东正处在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期,必须坚持把人民放在心中最高位置,把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点,着力解决就业、教育、社保等民生短板问题,努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　以造福人民为最大政绩,当前首先要打赢脱贫攻坚战。新一届省委全面对标中央部署要求,以超常规举措推进精准脱贫,2017年再减少贫困人口83.2万人,贫困发生率从7.2%下降到0.3%以下。

　　黄河水在滋润沿黄百姓的同时,也把贫困落后像泥沙一样沉淀在滩区。黄河滩区脱贫迁建涉及60万滩区群众防洪安全和安居问题,确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”,投入巨大。省委、省政府承诺:“砸锅卖铁”也要解决。省里想尽办法筹资280亿元,采取就地就近筑村台等方式,计划到2020年全面完成迁建任务。紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老弱残”,山东拿出真招实招,向最难处聚焦聚力。

　　以人民为中心树立正确政绩观,要求领导干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名。脱贫攻坚的“绣花”功夫,强调的是精心、精准、精细,这要求我们时刻保持严谨细致的精心、执着专一的耐心、久久为功的恒心,全过程都要精准施策、精细操作。

　　针对有劳动能力贫困人口,采取种养加等特色产业扶贫；针对无劳动能力贫困人口,打造资产收益长效扶贫、村级扶贫专岗、“互助养老”等脱贫模式……山东一个个下“绣花”功夫的创新举措被推广到全国,国务院扶贫办专门推出脱贫攻坚齐鲁样本,组织专家开展山东脱贫攻坚实践与理论创新研究。山东精准脱贫攻坚,让广大人民群众有了更多获得感,获得了群众普遍认可。

　　习近平总书记指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。良好生态环境是最普惠的民生福祉,省第十一次党代会以来,省委、省政府召开了高规格的山东省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会,专题研究生态环保工作数十次,先后出台环境保护职责、生态环境损害责任追究等一系列制度。

　　当前,广大人民群众在教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住等诸多方面,还有不少操心事、烦心事。在今年的新年贺词中,国家主席习近平强调:“各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,以造福人民为最大政绩,想群众之所想,急群众之所急,让人民生活更加幸福美满。”

　　省委、省政府把人民群众的痛点、难点作为工作的着力点、突破点。今年,山东力争城镇新增就业110万人以上,推动劳动者终身职业培训体系建设。日前,我省印发《关于加快学前教育改革发展的意见》,标志着山东进一步加快了学前教育改革发展步伐。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势,我省将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划,每3000－5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。

　　为让失能、半失能老年人获得更大保障,山东成为全国第一个在全省试行长期护理保险的省份；去年我省棚户区改造基本建成64.7万套,老旧小区改造惠及66.9万户群众。

　　把人民健康放在优先发展战略地位,山东着力深化体制机制改革,着力解决当前存在的突出矛盾和问题。日前,我省出台《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》,对坚持正确的医改方向、着力推进分级诊疗制度建设等10个方面提出31项改革举措和86项重点任务。

　　意见允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取一定比例用于人员激励,对公立医院,允许突破现行事业单位工资调控水平。而对医保支付这个“牛鼻子”,将全面推行以按病种付费为主,按人头付费、总额付费等多元复合式支付方式改革。

　　为了群众依靠群众　想在一起干在一起

　　习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究,善于调查研究,在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题,是我们党一以贯之的优良传统,是谋划工作、科学决策的重要依据。树立正确政绩观,就要坚持实事求是,遵循发展规律,把自己的政绩建立在客观实际的基础上。

　　注重调查研究,已成为新一届山东省委的鲜明工作特色。围绕落实中央重要决策部署和全省改革发展稳定重大问题,省委常委每年都确定各自的调研课题,分别带头开展调查研究,形成行之有效的工作方案。

　　从2017年12月6日开始,连续9天时间,省委召开了一系列调研座谈会,分层次、分领域听取对省委工作的意见和建议,进一步找准山东发展的问题短板。去年以来,省委书记刘家义多次不打招呼、轻车简从,直接到基层单位进行调研、督导。在省委主要领导同志的带头示范下,省委常委也纷纷到各地调研,并带动全省各级干部形成一股深入基层、大兴调查研究之风。

　　推动大兴调研之风、精准施策,今年山东的标志性动作是在全省部署开展“大学习、大调研、大改进”。这是省委为了全面推动中央各项决策部署在山东落实落地,实现创新发展、持续发展、领先发展而部署的。坚持问题导向,带着问题学习、针对问题调研、聚焦问题整改,是其显著特点。今年3月开展以来,“大学习、大调研、大改进”在全省各地迅速掀起热潮。由市委书记带队,临沂市党政考察团到浙江省杭州市,重点学习杭州在电子商务、特色小镇、“放管服”改革等方面的新理念、新举措。在此之前,济南、青岛、烟台等市的考察团已相继到访。胶州市主动上门问需求,精准把脉送“良方”,在对100多家企业走访调研的基础上,确定了35名企业家为培训对象,并根据每家企业的发展问题和实际需求,由西安交大产学合作处逐一确定了对接培训的教授……

　　今年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。当前,山东推动乡村振兴的时间表、路线图都已出台,而这些政策是否达到预期效果、人民群众是否得到了实实在在的实惠、执行过程中又发现哪些新的矛盾和问题?山东各级各部门深入一线了解实际情况,研究制定推进措施。我省不少村庄面临着相似的问题:闲散地、空宅基、废坑塘等资源闲置浪费,还影响环境。如何唤醒这些“沉睡的资源”考验着治理者的智慧。临邑县委书记在其联系的省定贫困村调研时发现,上级对贫困村有扶贫资金、帮扶政策,落地却是个问题,而该村村内街道胡同较宽、房前屋后闲散地较多,于是引导该村发展“边角经济”,争取部分扶贫资金清理零散地13.2亩,种植葡萄、薯类等,交给村里贫困户管理。

　　作为东部沿海省份,山东承担着“走在前列”的使命。站在改革开放40周年的新起点上,全省党员干部正以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,树立正确政绩观,坚定不移落实总书记的重要指示要求,踏踏实实向高质量发展进军。