继《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)获国务院批复,国家发改委1月12日正式印发《方案》,为山东加快转型发展指明了前进方向,明确了行动指南,一场先行先试的新旧动能转换攻坚战在齐鲁大地打响。
山东经济结构与全国相似度高,典型示范性强,加快建设山东新旧动能转换综合试验区,有利于增强山东经济创新力和竞争力；有利于培育新增长点、形成新动能；为全国新旧动能转换提供经验借鉴。
亮出山东特点,凸显山东优势。翻阅国家发改委刚刚印发的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,一张山东“产业崛起路线图”跃然纸上。到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局。
《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》提出,我省综合试验区建设要加快提升济南、青岛、烟台三市的核心地位,将其余14市的特定区域纳入其中,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。
《方案》指出,加快建设山东新旧动能转换综合试验区,有利于增强山东经济创新力和竞争力,实现由大到强战略性转变,为在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列奠定坚实基础；有利于为全国新旧动能转换提供经验借鉴。
根据《方案》描述,试验区将形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局,面积近4万平方公里。省发改委发展规划处调研员燕纪煌:从试验区总体格局来看,其他14市的特定区域和“三核”是并列关系,都是试验区的核心区范围。
济南要高水平规划建设新旧动能转换先行区,集聚集约创新要素资源,发展高端新兴产业,打造开放合作新平台,建设现代绿色智慧之城,打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。
实现新旧动能转换,基础在破,关键在立。《方案》选择五大新兴产业作为今后一段时期的主攻方向,以此带动战略性新兴产业整体跃升,对我省发展具有重要意义。
“传统产业并不是夕阳产业,用新技术、新模式对它优化升级,老产业就变出了新动能。以园区认定和企业评级为起点,化工企业进区入园、减量化将全力推进,推动绿色化、规模化、集约化发展。
“老树发新芽”、推动传统产业脱胎换骨,是新旧动能转换需要做好的重要文章。《方案》提出,加强技术改造和模式创新,推动传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高装备技术水平,形成支撑经济发展的新动能。
《方案》提出,强化顶层设计、系统谋划和协同推动,构建促进新动能加快成长、传统动能改造提升的政策体系和制度环境,大幅提高资源配置效率和全要素生产率。
强化企业创新主体地位,《方案》鼓励企业牵头建设产业技术创新联盟。加强中小微企业创新扶持力度,在服务贸易创新发展试点城市,对科技型中小企业实际发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分准予税前扣除。
深度融入“一带一路”建设,强化青岛、烟台等海上合作战略支点作用,推进与海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市间的互联互通。深化与丝绸之路经济带沿线国家和地区交流合作,依托新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济走廊布局建设境外经贸合作区和重点项目。
财税政策是供给侧改革的核心政策,对新旧动能转换的激励引导作用不可替代。此次山东新旧动能转换综合试验区获批,国家给了三条“独家”支持我省的税收政策,含金量十足,为我省推进新旧动能转换提供强力保障。