大众网·海报新闻济南讯（记者 孔秀 程文琪）近日，中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）济南片区推行“一区一照一证”登记模式，以上位法为依据进行系统集成创新的一次大胆探索，重塑审批流程再造，支持增加搭载服务项目，同步简化经营许可条件。在全国率先真正实现了分店开设零审批、“开门即营业”，对进一步深化“证照分离”改革具有重要的实践意义。 

　　据济南片区相关负责人介绍，“济南的主要做法是，对总部直接出资及管理的品牌连锁经营企业，开办直营分店实行“一区一照一证”登记模式，取消开办审批手续，只需悬挂总店证照副本即可，无需再分别办理《营业执照》和《食品经营许可证》等，与“一业一证”“证照联办”等优化流程和并联审批措施完全不同。” 

　　试点先行逐步扩展 重塑审批流程再造 

　　“一区一照一证”首先适用于“品牌连锁便利店”，指符合统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送等“六统一”要求，以直营方式开展经营的便利店。下一步再逐步扩大行业和区域范围。 

　　对总部设在山东自贸试验区济南片区、内部管理机制健全、总部直接出资管理的品牌连锁便利店（加盟店除外）（以下简称“分店”），实行“一区一照一证”登记模式。总店（首店）办理《营业执照》和《食品经营许可证》时统一标注“试点推行‘一区一照一证’企业”。分店设立时取消所有注册登记和审批事项，只需要提交《食品经营许可告知承诺书》，以书面形式承诺其符合许可条件和“六统一”规范，即可进行经营。 

　　采用这种登记模式，总店承担分店产生的法律责任，从而对企业内部管控、制度规范提出了更高要求，能够有效地降低食品安全风险和群众消费风险，也更便于政府事中事后监管，减少了行政资源成本，是在有效保障食品安全前提下进行的探索创新。 

　　简化经营许可条件 支持增加搭载服务项目 

　　在实行“一区一照一证”登记模式的同时，简化品牌连锁经营企业食品经营许可条件，促进连锁经营企业快速成长发展。对变更、延续、补办等不改变经营场所、设备设施和布局事项的，不再进行现场核查；对仅申请预包装食品销售的企业，不再办理《食品经营许可证》；对由密闭式自动化设备完成制作、销售等后续工序的咖啡、豆浆等饮品项目，按散装食品销售经营项目进行许可，无需标注为自制饮品项目。 

　　对实行“一区一照一证”登记的连锁经营企业，其直营分店搭载简餐销售、代收洗衣、代扣代缴、代收代发等综合便民服务项目，可由总店（首店）统一办理经营范围增项。 

　　“一区一照一证”登记模式推行后，极大的节省了企业分店开设时间，降低了企业经营成本，让企业能够把更多精力放在内部管理规范发展上，受惠于该模式，独角兽企业中商惠民落户济南后其8家便利店分店比原计划提前两个月开门纳客。下一步，济南片区将及时总结“一区一照一证”试点经验，在实施范围上探索，由一区扩展到全市；在业态适用上探索，由连锁经营便利店向餐饮等其他连锁经营业态拓展，激发企业投资创业活力。