“建设海洋强国，我一直有这样一个信念。”习近平总书记的“海洋情怀”不仅在党的十九大报告中体现得淋漓尽致，而且在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，强调要更加注重经略海洋，要求山东发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为建设海洋强国作出山东贡献。在海权日益重要的今天，以中共中央为首的人们开始意识到了“海洋强国”将与中国发展变强相联系，“海洋梦”将与“中国梦”相联系。依海而兴，向海而强，山东在作为一个海洋大省在全国的战略地位中要如何成长为海洋强省，是总书记对山东的要求，也是全国人民对山东的期待。

　　习近平总书记的系列海洋建设战略思想从党的十八大到十九大正逐渐成熟，党的十九大报告中就明确指出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，论述了海洋事业对民族发展和国家兴盛的重要性，也标志着目前我国海洋强国建设战略正在以全新的姿态和全新的步伐加速向纵深推进。而建设海洋强国，关键在于实现由“海洋大国”向“海洋强国”转变，提升我国海洋综合实力。

　　此时的山东站在一个新的历史起点上：经过多年发展，我国海洋事业已打好坚实基础，目前正处建设海洋强国、发展强大海权的历史机遇期。与此同时，山东与海颇有渊源：地理条件上，山东半岛拥有3000多公里黄金海岸，海域面积广、海岸线长，海洋资源禀赋十分优越，在发展海洋经济方面具有得天独厚的优势；历史传承上，山东自古就与海洋有不解之缘，海洋经济发展源远流长。春秋时期，齐国“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为“海王之国”；新中国成立后，特别是改革开放以来，山东积极开发建设海洋，促进了全省经济发展。在占据优越资源的基础上，时代发展也催促着山东需经略海洋以发展自身：海洋是资源富集的“聚宝盆”，可以破解山东发展的资源环境约束；海洋是现代科技的“新战场”，可以打造山东未来发展竞争新优势；海洋是新兴产业的“策源地”，可以推动实施山东新旧动能转换重大工程；海洋是连接五洲的“大通道”，推动形成山东全面开放新格局。可见，山东在全国作为一个海洋大省的定位，是推动中国从海洋大国向海洋强国转变的关键。从海洋大省、大国到海洋强省、强国，如何经略、怎么变强，山东无疑是在这场“以点带面，全面发展”的战术中最重要的“蓝色引擎”，起着无与伦比的示范效应。

　　开拓海洋总是与野蛮的征服与掠夺、血腥的摧残和杀戮联系在一起，然而600年前郑和的航海却使中国与世界30多个国家和平包容地建立起一座文明传播与文化交流的桥梁，把博大精深的中国文化传播开来。因此，在全面经略海洋的时代，我们应以爱国开放包容的郑和精神和党的十九大新思想、新论断、新提法和新举措相结合，来指导山东的海洋事业，将其全面融入社会主义现代化建设全过程。基于此，本文将应结合十九大报告分别从海洋经济、人海和谐两个维度，在政策和理论层面浅述山东在发展洋事业的继往开来。

　　一 发展海洋经济

　　习近平总书记提出发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。对此他对如何发展给出以下思路：一是提高海洋资源开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变；二是提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，把海洋经济发展成为新的增长点；三是强化规划和指导，优化产业结构，提高经济增长质量，壮大战略性新兴产业，使海洋产业成为国民经济的支柱产业。一方面确立海洋战略性新兴产业发展的高端路线，以技术领先占领海洋战略性新兴产业发展的制高点；另一方面是以推进海洋战略性新兴产业集聚集约发展打造海洋经济发展新亮点，不断强化海洋产业、技术、人才发展政策的创新和突破，扎扎实实推进我国海洋经济的跨越式发展。

　　而在山东的发展问题上，山东的海洋经济面临沿海港口资源分散和管理多头、海洋产业结构不优、对外开放总体水平不高等突出问题，需要针对问题解决问题。一要加快建设世界一流的海洋港口。推进港口发展一体化和港口装备智能化，推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合，推进港口业态高端化。二要加快构建完善现代海洋产业体系，建立具有山东特色的现代海洋产业集群。做强做优沿海产业、远海产业和深海产业，着力向沿海、远海、深海、陆海四个层次推进。三要加快将海洋科技优势转化为发展优势。党的十九大报告提出，创新作为引领发展的第一动力，是我国建设现代化经济体系的战略支撑。海洋科技创新，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。同时，掌握海洋大数据，相当于拥有了经略海洋的先手棋，因此山东务必启动建设全国首个智慧海洋大数据平台，构建数据获取能力最强、处理能力最快、服务能力最精细的国际一流海洋大数据共享服务平台。解决内部人才需求，面向智能创造引入源头活水，突出创业型企业创新主体地位，激发海洋人才活力

　　发挥山东各大城市、港口因地制宜的优势，因势利导、精准把脉、精准施策，集中建设经略海洋示范城市。烟台的海洋工程装备与制造、滨海旅游、海洋生物医药与制品等产业产值居全省地级市首位。在海洋装备类领域，有“烟台制造”——中国最大的半潜式钻井平台“蓝鲸1号”，实现海工平台国内、国际领先；在海洋高技术服务领域，抓紧建设海洋生物与制药创新创业基地。烟台市从海洋港口谋突破，正按照“建设一个龙头港、发展多个特色港”模式，调整港区功能分工、优化港区设施结构，加快大型化、专业化码头建设，调整临港产业布局，使烟台港步入东北亚国际强港前列。2018年6月，上海合作组织峰会在红瓦绿树、碧海蓝天的青岛举行。除此以外，“蛟龙”号载人潜水器从这里出发，探寻海洋奥秘；全球第三条大洋科考船“梦想号”计划于2021年从这里下水；青岛面向未来进军海洋深处，挖掘人类未来的能源——可燃冰。“蛟龙”“海龙”“潜龙”“大洋一号”等中国海洋科技名片近年来纷纷从青岛发出，名扬世界。山东可以烟台、青岛为例发展各具特色的海洋强市强县，打造环渤海大湾区重要增长极。

　　二 促进人海和谐

　　党的十九大报告提出，我们要坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。坚持持续原则，提升海洋生态系统稳定性和持续性。一方面要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变；另一方面要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。

　　山东要发展海洋经济就必须将“人海和谐”精神发扬光大，将其融入丰富海洋文化、保护海洋生态和完善海洋法规的当代海洋生存实践中。加快建设绿色可持续的海洋生态环境，把环境约束转化为绿色机遇，推动海洋绿色低碳发展，解决海洋环境突出问题，做好海洋生态保护修复工作，推动海洋生态文明制度体系完善。海洋生态保护层面，实施最严格生态红线制度，加快水污染防治，全面实施流域环境和近岸海域综合治理，使“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明格局在山东加速形成。

　　三 全面掌握海洋建设方略思想

　　深刻领会海洋强国建设的科学内涵，准确把握海洋强国建设的科学思想方法，坚定走向海洋，建设海洋强国。习近平总书记的海洋强国建设思想贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，蕴含着指导我国发展海洋事业、建设海洋强国的科学方法论。将该建设思想落实到具体的政策层面，即，山东省政府应深入贯彻中央实施经略海洋战略重大决策部署，认真落实《山东海洋强省建设行动方案》等一批含金量高的政策措施，将陆海统筹、港产城一体化发展作为城市规划建设管理的指导原则，强化顶层设计，抓紧编制规划，以此引领海洋经济加快新旧动能转换，积极培育经济发展新动能。不断提升开发海洋、保护海洋、利用海洋、维护海洋权益的综合实力，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，力争到2035年基本建成与海洋强国战略相适应，海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

　　四 增强向海弄潮的理论自信、道路自信

　　党的十九大报告提出，全党要更加自觉地增强理论自信，始终坚持和发展中国特色社会主义，其总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。因此，我们必须清醒地判断形势，坚定海洋强国建设的道路自信和理论自信，努力做到稳步推进海洋强国建设。理论自信来自于对山东海洋事业发展整体性特征的科学认识。山东拥有对外开放的优越地理位置、丰富的海洋资源、深厚的科技和先发优势，我们有理由、有基础、有能力增强海洋经济发展的活力和动力，从根本上转变以陆看海、以陆定海的传统观念，把视野从960万平方公里的国土拓展到海洋，牢固树立陆海统筹理念强化海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识。增强我国由海洋大国向海洋强国迈进的自信心与自豪。

　　放眼开放，深化改革，创新驱动，奋起直上。山东人自小便与海结缘，知海用海受惠于海，更应有向海图强的不屈精神、勇于超越的改革魄力和深情拥抱海洋的博大胸怀。顺应时代大势，山东要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国，着眼于中国特色社会主义事业发展全局，率先走出一条依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实投入海洋强国建设。我们有理由、有基础、有能力走好向海之路，为海洋强国建设做出山东贡献。

山东大学法学院 黄欣琳