【习近平2019“两会新语”系列之四】

　　新华网记者 张敏彦

　　【学习进行时】3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出进一步重要部署。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

　　3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议。这是党的十八大以来他在两会上首次来到河南代表团。

　　“河南是农业大省，也是人口大省。做好‘三农’工作，对河南具有重要意义。”在听取了代表们的发言后，习近平发表重要讲话，对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出重要部署。

　　全面振兴——再次强调“三总一保障”

　　讲话中，习近平着眼全局，指出乡村振兴是包括“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的“全面振兴”。

　　去年两会，习近平在参加山东代表团审议时，就提出了实施乡村振兴战略的五个“振兴”。连续两年的两会，习近平在山东、河南这两个农业大省代表团都着重部署乡村振兴战略的实施。

　　党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，习近平在不同场合多次提及“乡村振兴”，多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

　　实施乡村振兴战略的重要性，可见一斑。

　　2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集体学习时，习近平系统阐述了实施乡村振兴战略的“三总一保障”。在这次讲话中，他再次予以强调：

　　总目标——农业农村现代化；

　　总方针——坚持农业农村优先发展；

　　总要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；

　　制度保障——建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

　　在脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进的关键时刻，习近平强调，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。

　　在河南代表团的讲话，针对的是“全局”！

　　首要任务——确保粮食安全

　　习近平指出，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。

　　习近平一直高度重视粮食问题。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。”去年9月东北之行，他就语重心长地告诫大家。河南作为农业大省，粮食生产对全国影响举足轻重。他谆谆叮嘱：“要扛稳粮食安全这个重任。”

　　在讲话中，习近平对河南省确保粮食安全和推动农业高质量发展提出要求：

　　——要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。

　　——耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

　　——要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

　　从“发挥好粮食生产优势”到“守住耕地保护红线”再到“推进农业供给侧结构性改革”，习近平对确保粮食安全作出了详尽的部署。

　　统筹谋划——多方面精准发力

　　实施乡村振兴战略，如何做到精准施策、精准发力？习近平在讲话中从多个方面指明了方向：

　　——要树牢绿色发展理念。

　　“推动生产、生活、生态协调发展”“扎实推进农村人居环境三年整治行动”“加强农业生态环境保护和农村污染防治”“统筹推进山水林田湖草系统治理”“完善农产品产地环境监测网络”“完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度”等，习近平要求这几个方面的工作要把“绿色发展理念”贯穿其中。

　　——要补齐农村基础设施这个短板。

　　习近平指出，按照先规划后建设的原则，加大投入力度，创新投入方式，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。他进一步指出，要重点抓好“农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设”。

　　——要夯实乡村治理这个根基。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

　　“采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。”习近平强调。

　　人民，在习近平的心中，永远是居于第一位的。对农民生活，他在讲话中提出了三个“完善”：完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度；完善最低生活保障制度；完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。习近平对推进移风易俗，培育文明乡风等也提出了要求。

　　——要用好深化改革这个法宝。

　　实施乡村振兴战略，必须用好深化改革这个法宝。习近平明确指出了新时期深化农村改革的内容：“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地‘三权分置’办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。”

　　“三农”关系全局，乡村振兴关系民族振兴。总书记的部署巨细无遗，其深意正蕴于此。