干部的本事体现在哪里？一句话，干成事、不出事。

不出事，叫“有守”；干成事，才叫“有为”。

守啥？守底线；底线，是一条什么线？

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线。对党员干部来讲,党纪国法就是这样一条底线、红线、警戒线，不可踩、更不可越。

但如何看待底线，视角不同，得出的结论也不一样。体现到具体的抓落实环节，视角分殊往往会形成一道现实的分水岭。

比如，有的同志把底线当“虚线”——纪律规矩“底板”不牢固，守纪律、讲规矩挂在嘴上、写在纸上，内心却不当回事，嘴上说着“绿水青山”，背地里搞“黑色增长”，表面上动能转换决心很大，实际上对落后产能依恋情节严重，对高耗能产业搞虚假淘汰、虚假整改。

比如，有的同志把底线当“高线”——干事创业满足于“不出事”，认为纪律规矩“保安全”，却“束手脚”，工作不出彩，原因就是“紧箍咒”太多，自己有劲使不出来。

党的纪律规矩，是一切干事创业舞台的“底板”。对“底板”要求不严，今天漏个洞，明天裂条缝，后天缺个角，事业干得再好也会坍塌；而只盯着“底板”，事事追求安全第一，不往高处走，不去立标杆、摸高线，蓝图落地只能停留在低水平、低层次上。

底线守了，事没干成，说明你“把式”不行

曾经一段时间有个说法，叫作反腐力度大了、中央八项规定精神严了，怎么去作为、怎么抓发展？

现在也有个别人讲，纪律严了、问责多了，怎么担当负责？怎么创新发展？貌似党纪国法划定的规则底线越牢固，干事创业反倒束手束脚了。果真如此吗？事实是，通过深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、严格执行中央八项规定精神，政治生态好了，发展更健康了，干事创业的空间更加广阔。

有这么一个比喻，一项政策从蓝图变成现实，好比开车运货，给你铺了八车道的高速路，让你从青岛开车到济南，不压实线、不碰隔离墩就到不了吗？到不了说明你“把式”不行，把握规则、运用政策的能力不足。

不压实线、不闯红灯、不超速，在遵守交通规则的前提下尽快把货运到，才能真正体现出“司机”的能力、水平。如果遇到问题不主动想办法解决，最后拿“上级政策不允许”“法律规定不允许”敷衍了事，这看上去是严格遵规守纪、严格按政策办事，其实是严重的懒政怠政。

这样看，守规矩与干成事，是抓落实见成效的“车之两轮”，二者相辅相成，同时驱动，共同向前，各项工作才能走得稳、走得远。

缺少任何一轮，落实工作都会走偏走样，给事业带来风险，留下遗患。担当作为抓落实，必须把遵规守纪与善作善成结合起来，在守住底线的同时，敢闯新路、敢摸高线，用干事创业的新作为，把各项工作向实处、细处、深处推进。

底线要守住，并且要更牢更实

干成事，要把底线筑得更牢更实。一个松松垮垮、懒懒散散的单位，干不成事，甚至还会出事，不可能抓好落实。

去年以来，省委坚持挺纪在前，保持正风肃纪的高压态势，严查“七个有之”问题，严查违规违纪行为，澄清对干部的诬告陷害，并明确提出不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职，对部分不担当、不负责的领导干部进行了岗位调整，在全省形成了震慑、匡正了风气，政治生态进一步好转。

狠抓工作落实，一定要树牢底线思维、强化红线意识，把“严”和“实”的要求贯穿全过程。要进一步严明政治、组织、廉洁纪律，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，切实将对党、对领袖的忠诚之心体现到抓落实的具体行动上，严肃查处自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题，决不搞表态式服从、选择性执行、应付型落实，使党的纪律规矩真正成为不可触碰的高压线。

底线之上，胆子要大，要踮踮脚、摸摸高

让新的发展格局落实落地，需要我们守住纪律规矩的边界，更需要在边界之内大胆试、大胆闯、大胆干。不冒点风险，不打破常规，闯不出新路子，带不来新局面。

比如，大庆市当年为引进沃尔沃汽车项目，国资平台拿出相当于财政收入五分之一的资金入股，号召全国汽车行业的大庆人、东北人回大庆工作，送住房、发津贴、安排子女入学；

再比如，四川为引进柔性液晶面板生产线，千方百计筹集资金，仅绵阳市筹集资金超过200亿元，一次性提供2000亩建设用地，全省在短时间内引来两条生产线，总投资近千亿。

所以说，干事创业面临的大环境、大趋势、大规则都是一样的，关键是要在底线之上的广阔空间里，按照省委“一个符合、三个有利于、一个前提”的要求，拿出为人所不能为的勇气，集中优质资源，在关键处落子，在紧要处突破，在前人没有走过的地方开山劈石、勇毅前行，用决胜未来的大手笔，开创高质量发展新局面。

追求高线，要用制度管长远

担当作为抓落实，不能计较一时一地的得失，要发挥好制度规则谋取长远、缓释风险、倒逼升级的作用。

当年，我省在造纸行业正红火的时候率先加严环保标准，对上千家造纸企业采取严于国家标准数倍的排放规定，一大批落后企业倒下了，但却催生出了一批技术、环保都达到世界一流的造纸龙头。

当前，我省地炼等行业也面临类似局面，只有用好环保、质量、安全三条规则，加快改革重组步伐，才能迎来行业发展质的提升。

今年，省委提出要创新责任管理、效率管理、精准督察等六大机制，并针对十余个重点领域，部署了制度创新51项重点任务，为我们在规则之下干成事提供了切实有力的制度保障。

从调整规则、执行制度入手，用刚性执行打通落实中的“中梗阻”，用制度把干事创业的活力动力最大限度激发出来，就一定能推动全省上下担当作为、真抓实干、走在前列，为全国发展大局作出山东贡献。