济南汉峪金谷,一座座高楼拔地而起(资料片)。 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘飞跃 摄

日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。

这意味着山东成为最新一批自贸试验区的成员。山东自贸区为什么选择济青烟三地,成为自贸区后对山东的贸易升级、产业发展以及开放水平将会产生哪些影响呢?

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 吴浩

1、布局背后有何深意?

根据《总体方案》,中国(山东)自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区。

山东省商务厅研究室主任贾善和表示,自贸区是目前我国开放水平最高、体制机制最优、营商环境最好的区域,我省片区的设定肯定是选择省内开放基础好、发展潜力大、带动作用突出的地方,通过对标世界最高标准、国际最先进水平,提高标杆,提高标准,加快制度创新、流程再造,构建开放型经济新体制,塑造开放型经济发展新优势,以高水平开放促进高质量发展。

济青烟从开放程度来讲,青岛、烟台在开放总量方面,在山东非常突出。而省会济南具有明显的教育优势、制度优势以及良好的营商环境等。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭也表示,济青烟作为山东“三核”城市,无论在经济总量、产业发展以及科技创新等方面都有着不可比拟的作用。

2、新的贸易业态指什么?

《总体方案》对6省提出了各有侧重的差别化改革任务。其中,针对山东自贸试验区,提出了培育贸易新业态新模式。

贾善和表示,山东自贸区的建立对于贸易升级来说,意义重大,自贸试验区关键是制度创新、流程再造,“对于整个投资贸易便利化,包括新业态、新模式以及监管模式创新都是十分利好的。”

对此,董彦岭分析,新的贸易形态,它与传统的贸易相比,可能会发生一些变化,比如说,现在国际电商发展,尤其个性化消费品,它和过去大宗商品的贸易可能会有一些不同。“在营销、销售模式上,新的业态,它可能更能支持这种以消费为主导的新的国际贸易形式。”

董彦岭说,现在山东也在大力发展和国际电商相关的国际物流等相关产业。“我觉得在这方面还有很多可以开创的方面,我们进入自贸试验区范围了,也要把这个机会利用起来。”

3、海洋经济将迎哪些机遇?

贾善和说,从全国范围来看,山东属于对外开放水平领先的一个区域,所以说,在山东设立自贸试验区,也是国家整体战略布局的一个体现。他表示,海洋经济是山东的优势和特色,通过更高水平的开放,可以促进更高质量的经济发展,包括海洋经济,“通过开放倒逼改革,鼓励创新,以促进山东产业结构的升级和区域经济的发展,这肯定也包括海洋产业。”

对于海洋经济,董彦岭说,实际上,建设自贸区可以让一个区域以更低的成本,加入到国际产业的分工中去。海洋产业作为山东的优势产业,自贸区的建立得以让其获得更多的进入国际市场的机会,主要是国际产业的交流机会。

他补充说,对山东来说,自贸区不仅会有益于海洋经济的发展,山东还可以更好地发挥自己农业出口大省的优势,“有了自贸区以后,山东农业资源的优势也会进一步释放出来。”

4、如何加强与日韩的贸易?

贾善和说,如何加强与区域及中日韩的区域经济合作,更好地融入“一带一路”建设当中,是国家的战略之一,“山东的港口优势还是非常明显,包括毗邻日韩的这种区位优势也是很明显的。”

他介绍,过去山东和日韩的合作很大程度上也受制于很多政策、环境,通过自贸区的建立,下一步山东至少在政策环境、制度环境、营商环境方面会得到很大改善,对深化与日韩的合作也是极大的利好。

董彦岭也认为,中国、韩国以及日本的产业经济互补性比较强,更有着天然的地理优势,更容易形成更高程度的开放性格局,“山东乃至全国,在当前国际贸易投资环境中,应该争取主动,这一点很有意义。”

5、与其他现有规划有何不同?

山东不缺经济带,也不缺城市群,半岛都市群、蓝色经济区、鲁南经济带、黄河三角洲,这些助推着区域经济的发展。

2011年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段,也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

贾善和表示,山东自贸区的建立,一方面是原有区域发展理念的升级,另外一方面也是更好地使自贸试验区政策和其他政策协调发展,实现倍增的效应。

“如果是自贸区,它这个政策相对来说,更有针对性,尤其在划定的自贸区范围,它可以有一个免税的加工区存在,这样的话,它的作用就会更明显。”董彦岭说。

延伸阅读

三大片区有何核心优势?

根据方案,中国(山东)自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区,总面积119.98平方公里。牵紧“牛鼻子”,要用合力,济青烟“三核”引领自贸试验区,势必在原有基础上“更上一层楼”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者

修从涛 钟建军 尚青龙

济南片区:

创新创业氛围浓厚

高新区新动能十足

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理注意到,济南片区涵盖了历下区、历城区的一小部分,大部分位于济南高新区的中心区、东区和章锦三大片区内,这里不仅有着雄厚的产业基础,而且体制机制灵活,创新创业氛围浓厚。

5月13日,山东省工业和信息化厅网站公示第一批150个“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目名单,济南高新区共有25个企业项目上榜,占济南市的64%,居济南首位。

在高新东区和章锦片区,济南高新区设立了智能装备城、生命科学城和创服中心等专业园区。据介绍,今年生物医药产业的规模也将过千亿,成为高新区继电子信息和智能制造产业之后的又一千亿级产业。

另外,山东自贸区济南片区还与齐鲁科创大走廊部分重叠。7月30日,位于科创大走廊上的山东产业技术研究院揭牌成立。这个“四不像”机构的成立,标志着我省推动“政产学研金服用”一体化翻开了崭新的一页。

成立于1991年的济南高新区,是国家的首批高新区。山东自贸区的获批,给济南高新区发展又将带来新机遇、新动能。

青岛片区:

全部西海岸新区内

地缘优势明显

青岛片区是中国(山东)自由贸易试验区面积最大、位置最重要、试点任务最集中的片区,为青岛在新的历史起点上继续深化改革开放、实现高质量发展提供了重大机遇。

根据国务院批复的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》,青岛片区实施范围52.00平方公里,全部位于国家级新区青岛西海岸新区范围内,其中含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里,占山东自由贸易试验区实施范围的43.3%,是山东自由贸易试验区三个片区中面积最大的片区。

服务中日韩自贸区战略,深化区域经济合作。青岛片区充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势,探索深化与日韩在产业、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路径、新模式,加强与日韩在生物医药、节能环保、电子通信等产业领域的优势互补,不断推进区域合作交流便利化。

烟台片区:

产业基础雄厚

与“三港一站”联动

烟台片区位于烟台经济技术开发区范围内,实施范围29.99平方公里,其中包括中韩(烟台)产业园、烟台保税港西区两个国家级园区。

据了解,烟台片区所在的烟台开发区产业基础雄厚,共有5万多家市场主体,工业企业近3000家,形成机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等产业格局；聚集各类金融机构124家,设立各类基金174只,总规模1300多亿元；拥有各类科技创新平台215家,其中省级以上130家。

烟台开发区集聚烟台港西港区、烟台蓬莱国际机场、保税港区、环渤海高铁等“三港一站”重大设施,将与烟台片区协调联动发展。