中共山东省委十一届九次全会指出，山东正处在“凤凰浴火”的阵痛期，也是即将“破茧而出”的关键期。

这是对山东发展阶段的科学判断。

要更好的理解这一判断，就需要我们到山东追求高质量发展、向“走在前列、全面开创”目标奋进的大背景中寻找答案。

从2017年的深入调研谋划、广泛听取各方意见、摸透省情特点,到2018年的顶层设计、谋篇布局、排兵布阵,再到2019年的担当作为、狠抓落实，山东牢记总书记嘱托，按照新发展理念要求,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，扎实推动高质量发展。

“凤凰浴火”和“破茧而出”代表着痛苦、煎熬和考验，但同时更体现了不畏艰难、义无反顾、追求新生的执着精神。

一段时间来，“山东着急了”的报道不时见诸媒体。山东的确急了！但“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感也迅速转化成了向高质量发展迈进的强劲动力。

人世间没有一帆风顺的事业，要实现高质量发展绝不轻松。对此，山东有着清醒认识：由高速增长向高质量发展迈进，突出瓶颈是新旧动能转换不畅，这个问题不解决，发展方式就很难转过来。

目前，新旧动能转换“三年初见成效”已行至半程。山东很多地方正经历着“空笼期”的阵痛——腾笼换鸟，“老鸟”换走了，“新鸟”还没招引进来；或落下来了，但还没有“生蛋”。

比如，2017年下半年以来，山东关停“散乱污”企业近10万家，也关停了不少规模以上企业；而新招引项目，一般要到2020年、2021年才能投产。

山东正处于经济结构的深度调整期、瓶颈的突破期和动能转换的胶着期，正如中共山东省委十一届九次全会提到的，这是新旧动能转换从“量变”到“质变”过程中，发展压力最大的时期；是八大发展战略从“破题”向“纵深”进程中，工作难度最大的时期；也是现在的行动对未来发展影响最大的时期，每前进一步都值得我们全力以赴，也必须全力以赴。

这个时期，山东需要应对多重挑战，却又孕育着无限希望。

奔着问题去、迎着困难上，山东在攻坚克难中全力以赴。

狠抓落实，山东各地在比学赶超中真干、苦干、实干。2019年是“工作落实年”，从省直各部门到各市县，纷纷放眼全国，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”：济南对标国家中心城市，青岛“学深圳、赶深圳”，烟台对标首批14个沿海开放城市……在“七赛七比”热潮中，山东各地蹄疾步稳，敢闯敢试，出台一系列创新举措——济南在全国首创“拿地即开工”审批模式；济宁在全省率先实施行政审批“市县同权”改革；日照创新推行“513模式”，受到国务院通报表扬……

向创新要动力，解决深层次矛盾和问题。2019年，山东省级财政统筹安排科技创新发展资金120亿元，是上年的3.7倍。山东求才若渴，打破桎梏，搭建平台，引来一大批高层次人才。同时，出台《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》等一系列含金量高、针对性强、支持力度大的政策，聚力打造人才高地。截至目前，全省人才总量突破1500万人。

向改革要活力，聚焦制度创新。在近年来“放管服”改革的基础上，山东创新“一次办好”服务模式，推出“五个一”集成服务。着力构建与高质量发展相适应的制度体系，出台非公经济发展10条、国企改革10条等政策措施，深化财税金融、扩权强县、园区体制机制创新等重点改革，为高质量发展营造良好外部环境。2018年，国务院大督查营商环境调查反馈给出结论：7项指标中，山东有5项排名全国前列。

抓好干部队伍建设，营造真抓实干的良好政治生态。为扛重活敢担当的干部撑腰鼓劲，山东出台实施意见，引导广大党员干部破除“自甘现状”的消极观念，树立“走在前列”的强势思维。从2018年6月以来，一批勇于担当、干事创业的干部得到褒奖。让干部队伍到基层去，发现问题、解决问题、服务基层。近日，山东在2018年“千名干部下基层”和选派“第一书记”的基础上,再从省市县三级增派9557名优秀干部,开展“万名干部下基层”,这也是山东近年来规模最大的一次干部下派。让精兵强将到乡村振兴最前线、新旧动能转换主战场,推进政策落实。此外，山东出台政策，为基层干部“松绑减压”，让基层干部有平台、有空间、有干头、有盼头、有奔头。

山东省委、省政府思路清晰、目标笃定，找准定位，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。

细细打量这一整体发展格局,每一项谋划都既有规划图,又有时间表、进程单。看新旧动能转换,打造“十强”现代优势产业集群,形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势；看乡村振兴,构建“1+1+5+N”规划体系,实施乡村振兴“十百千”示范创建工程,打造齐鲁样板；看重大基础设施建设,构建“四横六纵三环”现代化高铁网，打通山东发展的“任督二脉”……

八大发展战略正在深入实施,改革进入深水区,一系列规划政策亟待落实,一系列改革举措需要推进,一系列矛盾问题尚待破解。

山东各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，翻过这道山，迈过这道坎，就会看到更美的风景。

（综合《大众日报》报道）