习近平总书记多次强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。2013年11月视察山东时,习近平总书记强调,改革开放只有进行时、没有完成时。2018年6月,习近平总书记再次视察山东,要求山东主动融入国家开放大局,打造对外开放新高地。在上合组织青岛峰会上习近平主席宣布,中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。

　　总书记的殷殷嘱托,为山东开放发展指明了方向。山东深入贯彻落实总书记指示要求,坚持服务国家开放发展大局,以更加开阔的视野、更为广阔的胸襟,在全球坐标系下谋篇布局、求变求强,推动更大范围、更高层次、更宽领域的全面开放,向着打造对外开放新高地的目标阔步前行。

　　□　本报记者　代玲玲　赵小菊

　　新格局

　　陆海内外联动,东西双向开放

　　春节前后,威海中外运公司副总经理周鲁涛既兴奋又忙碌。

　　兴奋的是,1月17日,《威海—仁川打造东北亚物流中心谅解备忘录》的签署,让“四港联动”物流一体化正式纳入两地重点合作事项。作为直接参与业务流程的中外运公司来说,这是一次国际物流再提速的好机会。忙碌的是,项目落地后,通关、检验检疫、道路运输方面,公司要抓紧一一梳理对接。

　　“四港联动”,是威海深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设的又一创新之举,也是山东打造对外开放新高地迈出的崭新一步。

　　周鲁涛对由此带来的好处如数家珍:“过去,从欧洲运往威海的货物,在仁川机场落地后,需要进行报关、中转等一系列手续,时间少则三五个小时,多则一两天；而‘四港联动’后,来自韩国及其他国家的货物都可以在最短时间内,通过威海、仁川转至日本、东南亚乃至全球各地。”

　　古代的山东,因土地肥沃、灌溉便利和海上舟楫之利,成为文明高地；今日的山东,正凭借一日千里的物流网,充分发挥连接日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的区位优势,下活了陆海内外联动、东西双向开放的大棋。

　　“我们集团公司每年有60%产品通过青岛港销往东南亚、美国、澳洲等地。依托青岛港发达的海铁联运网络,货物在当地即可实现装箱查验通关,到青岛后直接上船,大大节省了人力物力。”中国一拖集团有限公司物流分公司总经理黄晓康介绍说。

　　依托海铁联运,青岛港积极布局内陆港,已在省内实现“一市一站一港”的全覆盖；在省外沿黄流域,青岛港正在与郑州、西安、西宁、乌鲁木齐等内陆枢纽城市联手建设海铁联运中转基地,打造东、中、西沿黄流域三个核心区,为腹地客户架起与世界各地无缝衔接、高效运转的“东进西出”海铁联运黄金通道。

　　为深度融入“一带一路”,2018年,山东率先在全国建立省级欧亚班列统一运营平台“齐鲁号”,统一品牌、统一班次、统一平台、统一支持、统一宣传。通过欧亚班列运营整合,货源筹集、运输组织、信息服务等工作效率明显提高。目前,“齐鲁号”可直达俄罗斯、德国、波兰、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线9个国家的37个城市。

　　在对世界敞开怀抱的过程中,山东不断拥抱新的发展机遇。2018年6月,上合组织青岛峰会在山东成功举办,以世界水准展示了中国气派、山东风格、青岛特色。山东放大上合组织青岛峰会效应,加快中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设,支持青岛发挥“一带一路”主要节点和战略支点的“双定位”政策优势,从地方层面加强与上合组织国家在经贸、投资、金融、互联互通等领域开展合作。

　　3月1日,在位于青岛胶州的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区内,总投资437亿元的26个项目集中开工,有9个是来自俄罗斯、德国等“一带一路”沿线国家的外资项目。俄罗斯企业家安德烈·别洛乌索夫新上的高端管材项目就在其中。

　　随着中亚、中欧班列的相继开通,特别是上合组织青岛峰会举行后,安德烈公司的产品销量不断攀升,目前每月至少有30个标准集装箱的产品运往俄罗斯、哈萨克斯坦等20多个国家和地区。安德烈告诉记者:“这对于企业来说是个千载难逢的重大机遇。”

　　新开拓

　　创新开放体制,释放改革红利

　　2018年,英国石油公司BP高调宣布北上布局,并与山东最大的民营炼厂东明石化成立合资公司,将在山东、河南以及河北三省开展高端品牌加油站业务,计划在10年内将加油站网络发展至500家。

　　BP中国区总裁杨筱萍博士特别强调了山东市场对于公司未来战略的重要性:“山东是中国经济最活跃、最发达的省份之一,同时也面临着能源转型的机遇与挑战,山东为我们在许多领域的业务发展提供了巨大的商机。”东明石化董事长李湘平表示:“我相信双方的战略合作将进一步促进中国成品油终端市场的深刻变革。我也期待,我们一定会实现互利共赢、优势互补的良好发展。”

　　世界能源巨头牵手山东地炼,很大程度上得益于山东抓住了国家扩大开放的大好机遇。2018年,我国公布了2018版外资准入负面清单,由63条减至48条,在能源、资源等领域推出22项重大开放措施。

　　改革不停顿、开放不止步,这是中国经济社会发展的大逻辑。在深度参与国际分工,享受市场、技术、资本等开放红利的同时,山东相继出台推进新一轮高水平对外开放、加快发展服务贸易、积极利用外资等一系列极富含金量的政策举措,为开放发展提供了强有力的制度支撑。

　　眼下,无论东部沿海,还是中西部地区,一条条经历实践检验的创新制度正在不断得到推广,推动山东对外开放向更深层次发展。

　　在青岛,跨境电商综合试验区已实现“网购保税进口”“直购进口”“一般出口”和“特殊区域出口”四种监管模式全覆盖,这在中国北方是唯一一个。阿里巴巴国际站、谷歌、亚马逊、全球速卖通、eBay、Wish等全球性跨境电商平台已成为山东外贸新增订单的重要渠道,为对外贸易注入强劲新动能。

　　不仅如此,另一外贸新业态也在蓬勃发展。临沂商城市场采购贸易方式试点是全国唯一工程物资类试点市场,“采购地申报,口岸验放”一体化通关模式在全省复制推广。这一成熟的改革经验推动市场采购贸易驶入“快车道”,为挖掘山东外贸新增量带来了更多可能性。德贝贸易有限公司业务经理楚忠远感受颇深:“公司从广州搬到临沂注册成立后,市场采购贸易方式又让我们开始了一段新的创业之路。临沂五金产业发达,物流体系完备,相关产业产销基地实力雄厚,目前产品主要出口到非洲、中东、南美等地区。”

　　作为国家服务贸易创新发展试点,威海7项经验在全国复制推广；烟台被列入中国服务外包示范候选城市；中集来福士承接俄罗斯“北极星号”和“北极光号”半潜式钻井平台承保工作,技术服务费达1.5亿美元；淄博市博山区被认定为首批13家国家文化出口基地……通过制度创新、模式创新,在外部环境风起云涌之际,山东开放发展乘风破浪,开辟新的航程。

　　园区领域的改革更是如此。作为经济发展的“火车头”和对外开放的“顶梁柱”,山东正以体制机制创新为引领,以去行政化为方向,探索“管委会+公司”模式,鼓励各类资本参与开发区建设,建立灵活的用人制度和薪酬体系,让各类园区真正成为改革开放的先行区、创新发展的引领区、“双招双引”的示范区。

　　省商务厅相关负责人认为,这将成为山东开发区发展历史上一次脱胎换骨的变革、一次涅槃重生的机遇。目前,山东共有省级以上经济开发区151家、高新技术产业开发区22家,数量居全国首位。中韩(烟台)产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区,是中国对韩开展经贸合作的重要载体。中德生态园被誉为“中德两国政府间生态合作领域灯塔式项目”,是中德双边合作园区的典范,已引进7家世界500强、16家德国隐形冠军企业,实现“德国质量、青岛生产、世界市场”。

　　新优势

　　聚力“双招双引”,引领高质量发展

　　记者日前获悉,作为国内投产规模最大、智能化程度最高的纯电动汽车生产企业之一,杭州长江汽车有限公司将在烟台投资100亿元建整车生产基地。这一项目不仅高端,更是烟台千亿元汽车产业集群中的重要一环,将推动当地新能源汽车全产业链的形成。这是烟台聚力招商引资的一个缩影。2018年,烟台引进世界500强、中国500强、民营500强等三类500强项目75个,占到烟台市改革开放40年来累计引进三类500强项目总数的1/4,创历史最好水平。

　　牢记总书记重托,山东用心领悟“开放”“新”“高地”三个关键词,着力将更高水平扩大开放、以高水平开放推动高质量发展有机结合,通过高质量招商引资招才引智,在更大的国际国内市场空间整合要素资源,为中国对外开放探索更多山东经验。

　　2018年7月,全省招商引资招才引智工作会议之后,各地迅速行动起来,扎实推进“双招双引”。其中最鲜明的特点,在于不单是招引国际国内资本,更关键的是招引先进技术、管理经验、市场渠道、高端人才等优质要素。全年引进世界500强项目46个,重点人才工程引进海内外高端人才245人。

　　“儒商大会2018”作为山东有史以来规模最大、规格最高的全球儒商盛会,吸引了国内外1120名重量级嘉宾齐聚一堂,开放包容、创新求变的山东形象让世界瞩目,也获得诸多青睐。大会集中签订投资类项目合同128个、投资额达4800多亿元。空中客车直升机集团公司全球执行副总裁沃尔夫冈·绍尔德表示:“过去几年,我们看到山东在中国的整体发展中扮演了重要角色,我们很高兴成为山东工业发展新的驱动力量。”

　　大型跨国公司是全球知识创新的主导者。山东出台深化与世界500强及行业领军企业合作三年行动方案,建立目标客户库、项目数据库、合作载体库,以最大诚意、最大努力瞄准这些规模最大、技术最先进、国际竞争力最强者展开合作。2018年,日本永旺、软银、美国IBM、英国BP、威立雅、博世、标致等27家世界500强,在山东投资项目合同外资21亿美元,增长41.4%,其中IBM首次投资山东。

　　再回眸,上合组织青岛峰会的成功举办,淬炼了一座城市,提振了一个大省；青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、儒商大会2018、全国工商联主席高端峰会、香港山东周等重大活动轮番举行,推动省内实体经济加速对接国际国内优质资本。

　　IBM与浪潮合资设立浪潮商用机器有限公司；韩国希杰集团“希杰万吨核苷酸”项目投产后,山东将成为全球规模最大、质量最优的核苷酸生产基地……抓住难得的“山东机遇”,已经成为国内外众多企业家和投资者的共识。

　　再出发!山东正以深化“一次办好”改革推进体制放“活”、环境做“优”。在此背景下,围绕国际惯例、国民待遇,积极对接高标准国际经贸规则,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,加大自贸区经验复制推广力度,积极推进外商投资审批单一窗口建设、知识产权保护等,打造一流营商环境。

　　海天辽阔,风劲帆满,齐鲁大地开放之势风鹏正举。勇立对外开放潮头,山东向着碧海蓝天,与世界同行,与世界共赢。

　　(本报记者 彭辉 白晓 从春龙参与采写)