胶州海关出台新举助力上合示范区建设

　　涉及加强特殊综合保税区建设、拓展多式联运中心功能、积极探索“先行先试”等　　　　　　　　　　　　

　　青岛日报/青岛观/青报网讯 胶州海关日前出台《关于促进胶州市高水平开放高质量发展的十条措施》，全力支持胶州构建以上合示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，推动胶州新一轮高水平对外开放，努力在“发展互促、关地双赢”中做到有为、有位。

　　此次胶州海关出台的措施主要涵盖：发挥海关职能优势，深化“放管服”改革优化胶州营商环境；积极探索先行先试，高起点高标准推进上合示范区建设；加强特殊综合保税区建设，推动胶州高水平开放高质量发展；拓展多式联运中心功能，辐射带动国际物流互联互通；加快诚信体系建设，争创“海关AEO示范市”；创新监管模式，支持胶州跨境电商发展；发挥政策杠杆作用，支持新兴业态发展； 助力经略海洋，参与构建现代海洋产业体系；支持特色产业发展，促进胶州市企业转型升级；严密海关监管，守住国门安全防线等10个方面。

　　发挥海关职能优势、深化“放管服”改革优化胶州营商环境方面，加大首创性改革和差异化探索力度，争当“改革样板田”。通过优化“互联网+海关”一体化平台、简化检验检疫作业、充分应用“单一窗口”、实现海关预裁定等手段，在提高通关效率、压缩整体通关时间、整合通关作业流程环节等方面全面发力，并结合胶州企业进出口业务特点，量身打造符合实际需求的个性化通关方案。

　　积极探索先行先试、高起点高标准推进上合示范区建设方面，胶州海关成立专门机构服务上合示范区建设，参与制度体系规划设计，推动打造符合国际标准、法治环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出的国际合作示范园区，为上合示范区提供政策咨询、“一站式”监管、服务保障、协调沟通、技术支持等方面的服务。同时率先推进两步申报、两段准入、两轮驱动、两类通关、两区优化等改革项目，推进主动披露、容错机制、海关高级认证企业进口免担保放行等创新措施，积极探索最具竞争力的海关监管服务制度体系，使其真正成为服务“一带一路”的高地和平台。综合运用保税、减免税和暂时进出口等政策，支持上合示范区开展研发、会展、影视、培训、赛事、软件开发等业务，创造服务贸易竞争优势，支持打造服务贸易产业集聚中心。支持举办上合组织国家网上特色商品展。支持上合示范区跨境生物医药研发、发展融资租赁业务，优化区内企业金融担保方式。

　　加强特殊综合保税区建设、推动胶州高水平开放高质量发展方面，胶州以研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务、加工制造“五大中心”为支撑，将打造自由贸易、自由投资、自由结算、自由进口的特殊综合保税区，胶州海关也将全面落实国家对自贸试验区和综保区的各项优惠政策，支持拓展保税展示、保税仓储、加工增值、出口退税等业务类型，支持加工贸易延长产业链，提高产品附加值，促进加工贸易转型升级和贸易多元化发展。充分利用“一带一路”沿线国家和地区的资源、市场，支持建设跨境物流和大宗商品集散中心，持续开展对上合组织国家技术性贸易措施研究，协同构建中国—上合组织公共检测交流服务平台，探索上合国家间“检测前置、结果互认”。同时，配合胶州争取国家陆路开放口岸，打造上合国家食品农产品进口集散中心，支持打造国际冷链物流集散中心，推动冷链物流向内陆物流节点延伸。

　　拓展多式联运中心功能、辐射带动国际物流互联互通方面，助力上合多式联运中心申报建设第一口岸，全面开办口岸进出口、转关、过境、多式联运、查验和检验检疫等业务。胶州海关近期将协助开通出境跨境电商业务，发展海铁联运，拓展空铁联运，推动多式联运中心与山东境内各海关特殊监管区域，推动区内物流基础设施与威海、烟台、日照海港及胶东新国际机场空港的互联互通，畅通面向韩日、连接欧亚的国际物流通道，并支持建立“一单制”为核心的多式联运服务体系。尤其是围绕木材、冷链、大宗农产品等具有优势的物流项目，积极引进企业营销中心、分拨中心、结算中心等功能性平台和服务业总部，推进高端物流枢纽中心建设。支持开通与其他口岸和物流节点的铁路班列，并探索开展国际班列集拼集运模式和发展国际班列内外贸货物混编运输业务，支持双向常态化运输，提升班列开行密度和运行质量，为中亚国家的矿产、棉纺品及俄罗斯的木材、食品等回程货源量身打造监管方案。支持多式联运中心申建粮食、水果、水产品、肉类等指定监管场地、出口监管仓库和快件监管中心，增设一批进口保税仓库。支持申建胶州湾保税物流中心（B）型。

　　加快诚信体系建设、争创全国第一个“海关AEO示范市”方面，胶州海关将推动与上合组织国家及“一带一路”共建国家地区AEO互认合作和电子证书国际联网，并聚焦特色、优势产业，为高资信企业设立协调员，实行“一对一”帮扶，助力企业充分享受AEO国际互认优惠，为企业“走出去”提供最大限度通关便利。同时，加大对诚信守法经营外贸企业的支持服务力度。

　　创新监管模式、支持胶州跨境电商发展方面，支持打造面向上合、联接东北亚的跨境电商创新发展中心，全力推动胶州跨境电商交易额稳步快速增长。探索实行“税款担保、集中纳税、代收代缴” 税收征管模式，积极支持跨境电商平台建设，为跨国免税集团、国内免税经营公司、境内外知名跨境电商企业提供优惠政策支持，为企业设立“跨境电商海外仓”提供便利。建立跨境电商出口信用体系，支持建设跨境电商与快件监管中心，探索跨境电商线下体验店、进口商品展示交易、免税商品体验店等多功能、集成式新发展模式。突出日韩食品、日用品、化妆品等商品特色，依托整合胶东新机场空港和陆路运输资源，促进构建开放共享的跨境电商物流体系，支持依托特殊综合保税区打造网购保税购物中心。

　　发挥政策杠杆作用、支持新兴业态发展方面，胶州海关将综合运用保税、减免税、出口退税、暂时进出口等政策，全力支持胶州拓展文化艺术品交流、医疗健康共同体项目等新兴业务扩容增量。加快培育配套产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴服务业态，努力提升上合示范区内的技术检测和认证能力。鼓励优势行业“抱团出海”，开拓“一带一路”沿线市场，为装备制造、生物医药、现代农业、工程基建等领域骨干企业到国外建设研发中心、生产基地和贸易公司提供快速通关服务。用足用好二手车出口试点政策。

　　助力经略海洋、参与构建现代海洋产业体系方面，胶州海关支持做大做强东亚海洋合作平台，加强协调沟通和政策帮扶力度，强化海洋装备、橡胶轮胎、农林牧渔资源开发等领域合作。

　　支持特色产业发展、促进胶州市企业转型升级方面，胶州海关针对辖区特色产业、重点企业、诚信企业实施“一企一策”，量身定做政策支持和监管服务方案，打造一批海关服务地方经济发展、帮助企业转型升级的特色品牌。

　　此外，胶州海关还将严密海关监管、守住国门安全防线方面，加强与胶州政府有关部门的沟通、联系和密切配合，构建齐抓共管、综合治理的反走私格局。

　　（记者 任晓萌）