大众网·海报新闻记者 张玉升 深圳报道

　　方宏 简介

　　1962年出生，上海人，1984年本科毕业于华东政法学院经济法专业。曾在上海市人民检察院经济检察处任职，之后到深圳从事进出口业务，而后又创办企业，从三来一补到海外投资，再到连锁经营。曾担任中国国际经济贸易仲裁委员会商业专业委员会委员，参与创办深圳市商业联合会、深圳老字号、深圳市福田企业家协会等社会组织并担任副会长、首席法律顾问、监事等，担任深圳市慈善会、福田慈善会理事、法律顾问，马洪基金会智库百人会成员，深圳市人大常委法律助理等职务。2008年，获评深圳首届十大刑事辩护律师。

　　2005年创办上海市锦天城（深圳）律师事务所，现为上海市锦天城律师事务所高级合伙人。

　　访谈方宏律师这一期，与别期不一样，我们两人线上见面，通过视频连线完成访谈。

　　因为新冠肺炎疫情，方宏滞留香港已接近一整年，他处理日常工作包括与深圳律所同事们的联系，也都是通过视频进行。

　　这一期是我们制作《深圳的脚步》专题以来最具有2020年印记的一期。

　　回想整个访谈过程，让我印象最深的是，方宏一直侃侃而谈，很少谈及自己，而是更多分享他对于法律人、对于深圳在新时期应该承担的责任与使命。

　　他说，所有法律人在新时期承担的重要责任是：维护社会公平正义、维护市场经济秩序。

　　他对深圳提出更高的期待，“深圳作为创新示范区，应该探路司法保障先行，让法律成为企业创新的保护伞”。

　　1、做检察官：两起投机倒把案皆不定罪

　　先将时间拉回到上世纪八十年代初，方宏大学毕业后的第一个角色，是上海市检察院的一名检察官，一干就是四年——

　　“在那四年里，我经手处理了从1984年到1988年之间，上海几乎所有的经济大案。”

　　当时的方宏，在上海市检察院主要负责审查指导区县院各种经济类疑难案件，“我当时详细参与了每一起大案有争议的部分，整理审查意见提交上海市检察院检委会”。

　　让他至今记忆犹新的一起案件，是当时上海市纪委定的一起要打击的电缆倒卖犯罪，方宏审阅案情后提出，不应该给予定罪。

　　方宏回忆，当年他考虑的出发点是，当时市场经济在全国刚刚开始，“我们市场的发展需要电缆，电缆倒卖人在进行异地贸易时，只是加了适当的利润，并没有倒卖虚假货物，他的行为的结果是满足了市场需要，为什么要把它作为犯罪打击？”

　　最后，他提交的意见得到检委会支持。

　　由此出发，方宏后来参与了“投机倒把罪”的修订，“在修订的过程中，我一直在思考，相关法律条款对于经济发展应该起到什么样的作用？”

　　无独有偶，做检察官时的方宏，还处理过另外一位年逾古稀的老先生涉嫌投机倒把罪，他调查后发现其家族是上海最早的烟草商，解放后没有随世交包玉刚家族离开上海，参与祖国建设，尽管经历多次运动，遭受不公平的对待，但当国家改革开放，依然利用和港澳和海外的关系再次为地方经济出钱出力，不宜追究刑事责任，院领导尊重方宏提出的审查意见，最终撤销了该案。

　　多年以后，当年的那位烟草商年过八旬且已定居香港，只要路过深圳都会拄着拐杖来看望方宏，让人感慨的是，当年那个秉公执法的年轻人，如今已变身成为一位资深的老律师……

　　历史不会忘记，“投机倒把”一词产生于计划经济色彩浓重的上世纪六七十年代，改革开放后，随着市场经济体制的确立，我国于1997年取消了“投机倒把罪”，广受诟病的“投机倒把行政处罚暂行条例”也于2008年1月撤销。

　　回看自己的检察官岁月，方宏说，当时他一直秉承的观点和理念是，不应该简单去看某一种行为特征是否符合现有法律的犯罪要件，而是应该综合考量相关行为对于社会整体的影响，是否侵犯了社会和大众的利益？“如果没有侵犯，反而给社会大众带来积极的东西，那我们就应该去支持和保护……”

　　2、律师观察：司法机关应做好吹哨人

　　回到现在已经从事多年的律师角色，方宏本色不改，公心依旧，他始终将自己定位于一个主要与经济活动相关的商业律师，为企业的发展出谋划策、规避风险、保驾护航。

　　方宏告诉我，近年来，他经常协助企业处理一些法律上的问题，有些是经营上的，有些不是简单的经营上的问题，有时候会遇到一些法律困境，又引发他的新的思考：

　　“在经济发展过程中，怎么做才能让国家、社会和企业付出更小的代价？法律人在其中应该承担什么样的角色？”

　　多年的商业律师经历，让方宏接触了大量的民营企业，改革开放四十年来，民营企业无疑是我们国家市场经济的最重要的力量，尤其在广东、江浙等经济发达地区，不仅为国家缴纳巨额税收，还解决了大量的就业，更是行业发展和科技创新的主力军。

　　方宏感慨地说：“一个民营企业，背后往往是一个或多个民营企业家，他们在某一个行业能够坚持下来，是很不容易的，能够有所成就更不容易……我们的司法机关，在面对这些民营企业的时候，在法律层面应该如何更好地发挥应有的管理和引导？”

　　他以足球比赛为例，阐述自己的思考。

　　“在一场足球比赛中，运动员因为激烈的对抗往往会产生各种犯规行为，面对这些犯规行为时，场上的主裁判，第一时间会吹哨，要么言语警告，要么出黄牌，要么出红牌，不能等到比赛结束了，最后再论谁犯规与否……”

　　由此引申开来，在经济运行过程中，我们的司法机关，犹如球场上的主裁判，应该如何做好吹哨人？

　　方宏表示，一个好的主裁判，在比赛开始前，会让双方远动员明晰比赛规则；比赛过程中，会及时鸣哨，警告或制止相关违规行为，“这个鸣哨行为本身，是很重要的，鸣哨的时机和处理，往往凸显一个主裁判的水平，进而左右一场比赛的精彩程度……”

　　他进一步表示，我们的法律规范的是大家的行为，具体到面对某一起违法行为时，我们首先要做到的是，要及时鸣哨，阻止违法行为的继续，进而在处理和制裁相关行为时，我们要处罚的是违法行为本身，而不是针对具体的个人。

　　方宏总结说：“维护社会的公平正义，维护市场的经济秩序，是所有法律人的重要责任。”

　　3、寄望深圳：让法律成为企业创新的保护伞

　　众所周知，11月1日是深圳企业家日，今年已是第二届。深圳是全国首个设立企业家日的大城市。之所以选取11月1日，是因为在2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，极大地提振了民营企业家的发展信心，对民营经济发展产生了重大而深远的影响。深圳此举也是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措。

　　在方宏看来，深圳接下来，应该进一步大张旗鼓地宣传和利用好企业家日，保护和引导好深圳老一批已经成功的企业家，这些企业家是凸显深圳成就的一个最好证明，“我们要让这些人继续保持创业和创新的精神，放心大胆地继续发展，或者说再次创业……”

　　方宏表示，深圳在新时期担当新使命，作为创新示范区，必须司法保障先行，探路建立起一套符合市场经济的法律制度，真正落实法律对于民营企业家人身权和财产权保护的各项规定，让法律成为企业创新的保护伞。

　　方宏说，在他此前参与处理的多起涉及民营企业家的经济案件中，曾经不止一次地出现“重刑事介入忽视行政引导”等问题，更存在司法机关直接将行政违法作为认定被告人构成刑事违法的依据，从而不当扩大了刑法的处置范围，破坏了刑法最基本的公平正义要求。

　　针对司法实践中的这一适用缺陷，方宏建议，“希望在未来的经济犯罪案件中可以引入行政处罚前置的程序，这样可以最大程度地挽救企业及企业家，保障企业不至于因还未定性的犯罪侦查而破产，让企业家的心血付之一炬”。

　　对于经济犯罪的行政权前置，他进一步提出，不妨通过“建立违纪审查制度”、“建立执法听证制度”、“建立听证宣誓制度”以及“设置完善档案制度”等四个方面予以完善落实……

　　从检察官到下海经商，再到律师，过去三十多年来，方宏在上海、深圳亲历了中国经济的一路高速发展，也见证了我国相关法律顺应社会经济发展的要求，进行了一系列的调整和更新。

　　“中国的每个企业家都是企业的灵魂，一旦民营企业被定罪，企业家也就面临着被绳之以法；一旦民营企业家被抓，很多企业往往会走上破产……这是多年来民营企业家最为痛心的事情。”

　　访谈末尾，方宏表示，让人欣慰的是，近年来，党中央和国务院高度评价民营企业的地位和企业家对社会的贡献，接连做出一系列关于保护民营企业及民营企业家的重大举措，司法部、最高院及最高检等部门也积极相应，提出对民营企业及民营企业家依法进行保护，避免将经济纠纷当成刑事犯罪、避免公权力插手经济纠纷等。

　　“这足以说明国家对民营企业的态度发生巨大转变，我个人期待并相信，未来加大落实力度，依法平等保护民营企业合法权益，为民营经济发展营造良好法治环境。”

　　（访谈时间：2020年12月2日 访谈地点：深圳）

　　深圳的脚步，中国的脚步

　　2020年，是深圳特区正式成立四十周年。

　　四十年来，深圳做对了什么？中国做对了什么？

　　深圳的四十年，有太多的故事、有太多的经验，值得总结和评说。

　　大众网·海报新闻广州新闻中心在2020年走进深圳，推出大型原创全媒体产品：《深圳的脚步——40位深圳人眼中的特区40年》，访谈40位在深圳打拼的行业精英，通过鲜活的个人讲述、个人评说，呈现深圳的四十年。

　　2019年8月9日，中央公布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，从经济特区到“中国特色社会主义先行示范区”，深圳，在新时代被赋予新使命。

　　2018年，深圳GDP首次超过香港；2019年，深圳GDP突破2.6万亿元，位列上海、北京之后，排名全国第三。亮眼数字、辉煌成就的背后，是开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，是千千万万的新深圳人，奔来深圳，融入深圳，扎根深圳，奉献深圳，成就深圳……

　　深圳有今天，离不开党和国家的英明决策，离不开千千万万深圳人的接力付出和不懈奋斗，深圳的历史，由千千万万的深圳人挥洒汗水、共同书写；深圳的辉煌，由千千万万的深圳人共同成就……

　　深圳的城市文化、特区精神，不是空洞的口号，而是像胎记一般，蕴藏在深圳辛苦打拼的每一位普通人身上，蕴藏在深圳飞速发展的产业和行业中。

　　……

　　深圳历史，个人亲历；深圳经验，个人评说。

　　深圳的四十年、深圳的经验，将透过40期鲜活的个人讲述、个人评说，走向山东，走向全国。