976人获职业农民职称！山东乡村人才振兴政策显成效

全省评出新型职业农民高、中、初级职称976人，有3000多乡村教育、医务人员获得基层专业技术职称，发放“鲁担惠农贷”2.91万户、发放贷款78.3亿元……近年来，山东大力推进制度创新，引导更多的优秀人才到乡村贡献才智、建功立业，努力为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑，取得了显著成效。6月23日，山东省政府召开新闻发布会，介绍山东乡村人才振兴政策落实及乡村人才振兴工作推进情况。

深化乡村人才制度创新，拓宽乡村人才发展空间

为了使乡村人才引得来、育得强、留得住、用得好，山东瞄准制约乡村人才发展的体制机制障碍，推动改革创新，制定实施了“1+3+N”的乡村人才政策体系，不断畅通基层人才成长通道，努力壮大乡村人才队伍。

“1”是制定出台《推进乡村人才振兴若干措施》，聚焦乡村人才的培育、引进、评价、激励、保障和服务，出台20条含金量高、操作性强的政策措施。

“3”是探索建立三项基层职称制度，发挥职称“指挥棒”作用，引导人才向基层流动。建立职业农民职称制度，在东营市率先开展职业农民职称制度试点的基础上，2019年将试点范围扩大至14市，今年已在全省全面推开，目前全省已评出新型职业农民高、中、初级职称976人；建立“定向评价、定向使用”的基层职称制度，制定专属乡村教育、医务人员的职称制度，实行单独分组、单独标准、单独评审，并设置正高级职称，目前已有3000多人获得基层专业技术职称；建立基层人才职称“直评直聘”绿色通道制度，对在基层工作10年、20年、30年以上的专业技术人员，可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，评审通过后即可聘用，目前已有1万多人通过“直评直聘”方式获得中高级职称并落实了待遇。

“N”是在制定各类人才政策时，坚持向乡村人才倾斜。今年出台的《山东省人才发展促进条例》，把推动乡村人才振兴作为重要内容，明确了向乡村人才倾斜的政策措施，为乡村人才振兴提供了坚强的法治保障。实行向基层人才倾斜的岗位设置制度，统筹考虑基层财政承受能力，分步提高乡村基层的高级岗位设置比例，规划到2022年,高级岗位设置比例从5%提高到10%,到2028年提至15%,2035年提至20%,为基层人才发展拓宽了空间。

加大乡村人才引进力度，为乡村精准招引“金凤凰”

加快构建人才“下得去”“留得住”“干得好”的长效引进机制，激励各类人才流向乡村、扎根基层、建功立业。

打破乡村人才引进的制度限制。创新基层招聘制度，允许乡镇事业单位适当降低门槛，放宽岗位专业条件、年龄、学历等限制；扩大相对欠发达地区本地考生的招聘比例，可最高不突破50%，确保基层能够留住人才。建立人才特聘、岗位特设等基层引才制度，允许基层事业单位突破岗位总量、最高等级和结构比例限制，开辟基层引才“绿色”通道，引进急需紧缺人才。创新岗位聘用办法，对具有研究生以上学历的急需紧缺人才，可直接聘用到中级或者副高级岗位。创新基层人才激励机制，提高基层事业单位人员待遇，提高乡镇工作补贴。

精准引进各类人才。引进产业人才，在济宁市泗水县开展“乡村振兴合伙人”招募试点，聚焦乡村现代生态农业、精品旅游等产业发展，招募173位“合伙人”，促成合作项目146个，落地资金6.2亿元。引进科技人才，聘请400多位专家，组建27个覆盖大宗农产品及优势特色产业的创新团队，实现主要农产品人才与技术支持的全覆盖。完善科技特派员制度，目前已注册近7000名科技特派员。引进管理人才，实施科技副镇长和省级园区副主任选派工作，2019年确定232名科技副职人选。引进青年人才，实施高校毕业生基层成长计划，遴选3000名在乡镇工作或创业的高校毕业生，纳入后备人才库，为基层发展注入青春“血液”。扩大“三支一扶”计划规模，2019年招募1790人，今年拟招募2000人左右。

坚持分类分层次培养，提升乡土人才培育水平

山东紧扣乡村振兴人才需求，坚持人才培育重心下移，着力打造一支带不走的乡村人才队伍。

大力培训农民。去年争取1亿元中央资金，实施农业经理人培养和新型农业经营主体带头人轮训，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，分类分层次培训高素质农民3.5万人。今年拟培训4万人左右。

大力培养创业人才。山东共有农民工2300多万人，农村劳动力外出就业1004万人。2019年，共为137万农村转移劳动力提供就业创业服务。大力实施农民工职业技能提升行动，今年计划培训农村转移就业劳动力28.5万人次以上。

大力培养乡村青年人才。引导技工院校规划建设涉农学科专业，采取长短结合，弹性学制、“半农半读”等形式，开展乡村人才专业教育和专项技能培训。目前，山东技工院校在校生35.5万人，共开设涉农专业32个，每年约有10万名农村学子通过技工教育获得专业技能。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，不断扩大公费医学生、公费农科生、公费师范生招生规模，目前各项工作正在有序推进。

健全服务保障机制，优化乡村人才创新创业环境

吸引人才到乡村发展，既要靠政策，靠投入，又要靠环境，靠平台。不断强化服务，加大保障，打造平台，努力让广大人才心向基层、服务基层、扎根基层。

培育壮大新型农业经营主体。全省年销售收入500万元以上的农业龙头企业发展到9600多家，家庭农场7.3万家，农民合作社21万家，数量均居全国第一。

加大乡村人才创业资金保障力度。制定《山东省创业担保贷款实施办法》，全力支持乡村人才、返乡创业农民工等各类人员创业。发展普惠金融，推出“鲁担惠农贷”专项产品，出台贴息再加、保费再降、利率再减等措施，全方位降低融资成本。目前，已发放“鲁担惠农贷”2.91万户、发放贷款78.3亿元。

搭建乡村人才服务平台。建立乡村振兴专家服务基地，开展专家服务基层活动，引导乡村柔性引进人才。2019年，共组织开展12次省级专家服务基层活动，服务基层421人次，解决技术难题2400多项，培训基层专业技术人才3200多人。

（大众日报客户端记者 张春晓 报道）