以人民为中心，奋笔书写新时代民生答卷

　　——山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求述评14

　　位于沂蒙山区的沂南县为全县中小学教室、学生宿舍等区域安装了空调，保障广大师生温暖过冬。孩子们摸到崭新的空调很兴奋。（□卢鹏 杜昱葆 供图)

　　□ 本报记者 张春晓 赵君 李振

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。

　　习近平总书记对山东发展寄予厚望，对山东人民饱含深情。2013年在沂蒙老区，他作出“让老区人民过上好日子”的重要指示；2018年，习近平总书记再次视察山东时强调，“增进民生福祉是发展的根本目的”“要多谋民生之利、多解民生之忧”。

　　牢记总书记嘱托，山东紧紧扭住新时代社会主要矛盾，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中不断回应人民新期盼，满足民生新需求。从倾力打造乡村振兴齐鲁样板，到下足绣花功夫推动脱贫攻坚，从基础设施互联互通，到绿色发展步伐坚定，山东在发展中不断刷新“民生速度”，持续提升“民生温度”，2019年民生支出占比保持在80%左右，城乡居民收入分别增长7%和9.1%，群众获得感幸福感安全感明显增强。

　　3月17日召开的山东省“重点工作攻坚年”动员大会，掀起了九大改革攻坚行动热潮。咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登，美好生活新图景正在向亿万齐鲁儿女走来。

　　始终把人民放在心中最高位置

　　书写激荡人心的“山东故事”

　　2月13日，莱阳市确诊的6名新冠肺炎患者全部治愈出院。“谢谢所有人，让我们得到最及时、最好的救治。感谢镇上和村里对我们一家人的悉心照顾和无私关爱，解除我们全家的后顾之忧。”一位治愈出院患者说。近段时间以来，这样的例子不胜枚举。

　　面对突如其来的疫情，山东省委、省政府坚决落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，见事早、行动快、措施实、力度大，努力提高救治率和治愈率、降低感染率和病亡率，疫情防控各项工作成效明显。

　　全省各地把群众生活生计放在心头，努力解决疫情防控期间群众最急最忧最盼的问题，切实保障“菜篮子”“米袋子”，确保疫情防控期间居民日常生活物资供应。同时，山东更着眼长远，发起公共卫生应急管理改革攻坚行动，这也是“重点工作攻坚年”确定的九大攻坚行动之首。

　　疫情“大考”中紧抓民生不松劲，是省委、省政府高度重视民生工作的一个缩影。增进民生福祉是发展的根本目的，山东各级党员干部始终把人民放在心中最高位置，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办实事、出实招、求实效。

　　2019年1月30日，省委书记刘家义主持召开民生政策专题会议，强调要以深厚的为民情怀把民生工作做细做实做好。2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》。20项民生实事涵盖精神障碍患者、贫困户等各类特殊群体，囊括老百姓各个方面需求，充分体现了省委、省政府不让一个人在小康路上掉队的坚定决心。

　　年近八旬的冯再立，今年第一次在鄄城县董口镇黄河社区安置房里过春节。曾在黄河里摆渡10年的他，感受着从“黄河滩区”到“黄河社区”的生活巨变。村委会主任李克印说，搬进社区2个多月，就有2位姑娘嫁了进来。在外面打工的年轻人，也纷纷回来创业，社区里充满了活力。伴随着黄河滩区脱贫迁建，60万滩区群众日思夜盼的安居致富梦正变为幸福实景。

　　在济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心大厅，贾喜旺和4名工友前来反映工资拖欠问题，没想到只用了半天时间，他们就拿回了“久违”的8万多元工资。为了把涉及农民工的政策落实好，济南市在全国首开先河，创立多部门参加的农民工“维权一站式”模式，近年来直接协调帮助农民工讨回工资1.48亿元，惠及农民工1.5万人。

　　城镇新增就业138万人，建设农村幸福院646处，精神卫生机构增加床位7355张，门诊慢性病试行省内联网结算……截至2019年底，20项民生实事当年任务全面完成，惠及千万群众。

　　大事难事看担当，越是艰险越向前。半年多时间过去了，省委、省政府带领齐鲁儿女战风斗雨的场景至今令人难忘。2019年8月11日，台风“利奇马”挟风裹雨席卷山东，带来的雨情灾情历史罕见，人民生命财产安全遭受重大损失。在省委坚强领导下，全省上下团结奋战。广大党员干部发挥先锋模范作用，堵决口、固河堤，确保群众生命财产安全。在这次抗击台风抢险救灾中，全省涌现出190个先进集体、484名先进个人，30名个人被记一等功奖励。进入灾后建设阶段，山东虑长远、补短板，拿出1323.38亿元加强水利基础设施建设，于2020年主汛期前完成946处水毁工程修复任务。

　　有些温暖的故事，从不因时间流逝而失去光芒。2019年11月19日，位于嘉祥县的山东能源肥矿集团梁宝寺能源公司，井下3306掘进作业面突发火灾，11人被困。省委、省政府第一时间启动应急救援预案，从全省范围迅速调集矿山救援、消防、医疗队伍以及救援专家火速驰援。历经36小时，11人全部获救，创造了中国煤矿事故救援史上的奇迹。“穷尽一切手段、穷尽一切力量”，坚持人民群众生命至上，始终把救人放在第一位，是创造这一奇迹的根本原因。

　　民生改善是发展质量、发展成果最真切、最生动、最温暖的诠释，激荡人心的“山东故事”，是人民利益高于一切的生动写照。

　　以民生为“指南针”

　　让发展更有“温度”

　　民生问题，一头牵着百姓冷暖，承载着大家对美好生活的向往；一头系着发展大计，是经济社会高质量发展的“指南针”。深谙于此，山东把经济发展与民生改善统筹起来、一体推进。

　　挂图作战！45项任务！——2月28日，一则山东加快推进职教创新发展高地建设的新闻吸引了人们的目光，（教育）部（山东）省共建国家职业教育创新发展高地启动。

　　作为全国唯一一个户籍人口和常住人口“双过亿”的人口大省，就业是最大的民生。职业教育是把人口压力转化为人力资源红利的有效途径，在促进就业创业方面有着不可替代的重要作用。同时，山东深入实施八大发展战略，“十强”产业集群发展方兴未艾，急需一大批高素质技能人才——深刻洞察教育与发展之间的共生关系，山东有一种强烈的紧迫感。

　　2019年9月，教育部、山东省双方主要领导达成共识后，不到五个月的时间，《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》落地。将办学自主权真正还给学校，搭建有利于技能人才成长的“立交桥”……一项项支持政策，让山东既精准补足职业教育短板，又以人力增值赋能高质量发展。

　　把握发展大势，紧扣群众需求，山东把“民生”二字放在更宽视野、更大格局下来考量，每一个发展大计，每一项务实举措，无不以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

　　过去“盼温饱”，现在“盼环保”。老百姓的所盼所愿深刻启迪：保护生态环境应该而且必须成为发展的题中应有之义。

　　德州市宁津县家具、五金制造等产业遍地开花，却普遍存在工艺落后、环境污染等问题，群众对此意见不小。为此，几经调研，宁津县形成“产业向绿”的思路：坚决清理取缔“散乱污”企业，建设绿动能共享园区，倒逼企业进区入园提档升级。“原来在家里作坊干，自己都熏得够呛。现在进园区，厂房宽敞整洁，环保都由园区统一管理，我们只需要安心生产。”进驻共享园区的李沛纯，说起这个变化一脸开心。

　　民生痛点也是发展机遇，民生改善孕育发展新动能。一项项民生工程的落实，既是促进经济转型升级的“金钥匙”，也在齐鲁大地播撒下高质量发展的“金种子”。

　　“下了夜班连个吃饭的地儿都找不到”“外地朋友来了，吃完晚饭就送到酒店休息”……群众“吐槽”的这些问题，在去年得到改善。从济南青岛领先“破题”，推出夜间经济发展的实施意见，到省政府出台《关于加快推进夜间旅游发展的实施意见》，持续“加码”夜经济的山东，在满足民生需求中，培育着一个活力十足的经济增长点。

　　“家政服务大有可为”。牢记总书记嘱托，济南阳光大姐服务有限公司过去一年也跑出了加速度：一方面，打造以家政服务为基础的家庭生态圈，推进“上游”教育培训、研发创新，“中游”家政业务，“下游”月子中心、托育中心等“家政+”产业服务全面发展；另一方面，面向城镇失业人员、过剩产能企业分流职工、农村家庭提供家政系列培训，累计培训3.39万人，安置就业30.6万人次，增幅18%。

　　纵观民生领域的新亮点、新变化，第一医科大学、康复大学、国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心……这些民生刻度上的闪亮坐标，标注着增进民生福祉与高质量发展同频共振，“抓民生也是抓发展”的理念在山东落地生根。一张张舒心的笑脸，拼成了齐鲁大地灿烂的春光。

　　改革创新推动民生跨越

　　百姓“获得感”成色更足

　　扩大民生保障范围、提高民生保障水平，需要改革来推动；扎实的民生举措、暖心的民生实事，需要长效机制来固化。善借市场的力量，善走创新的路子，善用整合的办法，山东以改革创新推动民生跨越，百姓“获得感”成色更足。

　　“一老一小”的问题最是牵挂人心，如何破解“入园难”“入园贵”问题？2019年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省学前教育条例》，坚持问题导向，力求破除制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板。

　　上升到法律层面的保障，让焦虑的家长们吃下了“定心丸”。过去一年，全省新建改扩建幼儿园5537所，新增学位59.7万个，城镇居住区配套幼儿园专项整治完成治理1433所，有效提升了群众的满意度。

　　卫生院来了“一把刀”！针对基层医疗人才短板，山东在全国首创“业务院长”选派制度，“业务院长”选派在全省全面推开，200个扶贫重点乡镇实现了全覆盖。医疗服务的山乡巨变，正在齐鲁大地悄然上演。

　　依靠改革思维和改革办法解决民生难点、堵点，一批改革硬招实招找准穴位、击中要害。“山东从体制机制创新入手，优化民生资源的合理配置，民生保障精准度不断提升。”山东财经大学人才发展研究中心主任江岩说。

　　小厕所，大民生。使用“新”厕所三年来，无棣县埕口镇牛岗东村村民冯丽娜最大的体会就是“方便又卫生”。“后续的清理、维修等管护工作也很到位，不让人操心。”

　　农村改厕“三分建、七分管”，能够长期发挥效用是改厕的关键。去年9月24日，一场全省性的现场会议在无棣召开。“无棣经验”，这一带着“泥土气”、闪烁着群众智慧的经验创新，核心就是在建、管、护、运、用等环节，都有完善的制度规定，各项工作有章可循。就拿粪污处置来说，无棣专门建立起粪污中转站，实现了粪污无害化处置和资源化利用。目前，省内各地都在积极探索有效解决厕改工作“最后一公里”问题，实现“管护”模式新突破。

　　社会救助是社会保障制度体系最后一道防线。去年，山东在全国率先迈出关键一步，全面统筹社会救助体系，实现制度、能力、平台、资金和管理“五个统筹”，避免政策和资金“碎片化”，让救助资源发挥出最大效用。

　　实践中，胶州创新“大救助”机制颇具代表性。胶州市整合15个政府部门的救助资源，在政府搭建的阳光民生999救助中心平台上互通衔接，并自动形成救助对象的“贫困指数”动态排名，让救助重点一目了然，也让救助方式向主动救助、事中介入转变，救助质量明显提升。

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2020年要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。只要我们始终坚持以人民为中心，切实增进民生福祉，就一定能不断满足人民群众对美好生活的向往，书写好新时代民生答卷。

　　（□参与采写：王兆锋 马海燕 张海峰 田可新 李剑桥）