潮涌海岱满目新

　　—山东坚定贯彻习近平总书记重要指示要求述评

　　■编者按

　　深情似海，厚望如山。习近平总书记对山东的发展非常关心，寄予厚望。2018年6月，总书记亲临山东主持上合组织青岛峰会，视察山东并发表重要讲话、作出重要指示，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　初心如磐，使命在肩。山东牢记总书记嘱托，锚定“走在前列、全面开创”，勇做新时代泰山“挑山工”，深入实施八大发展战略，纵深推进九大改革攻坚，推动高质量发展一步步走深走实，经济社会发展方方面面呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化，为山东立足新起点、迈向新征程打下了坚实基础。

　　今天起，本报推出“奋斗百年路 启航新征程 | 沿着总书记指引的方向前进·三年答卷”大型全媒体报道，组织记者深入全省各地蹲点调研，聚焦山东贯彻落实总书记重要指示要求的生动实践和关键性变化，展现山东把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的新进展新成效，为新时代现代化强省建设汇聚磅礴奋进力量，喜迎中国共产党成立100周年。

　　□ 本报记者 赵洪杰 王建 李振 刘兵 李子路

　　又是一年初夏时。黄渤海滨扬起清爽的夏风，勾起齐鲁儿女难忘的记忆。

　　2018年6月9日至14日，习近平总书记亲临山东，出席上海合作组织青岛峰会，并到青岛、威海、烟台、济南等地视察，对新时代山东改革发展作出重要指示。深情似海，厚望如山，总书记的殷殷嘱托如一幅幅真情画面，镌刻在山东发展历史上，烙印于全省人民的脑海里。

　　时间这位伟大的魔术师，从不辜负对拼搏者的允诺，从不吝啬对奋斗者的褒奖。

　　沿着总书记指引的方向奋勇前进，三年来，省委团结带领全省人民攻坚克难、锐意进取，担当作为、苦干实干，山东经济、政务、自然、社会、政治生态加快优化，全省发展呈现由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变，书写出一份无愧于历史、无愧于人民的答卷。

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，锚定“走在前列、全面开创”，加快实现“七个走在前列”“九个强省突破”，山东基础更坚实、底气更充足，优势更突显，精气神更昂扬。

　　新境界——

　　旗帜引领方向，实干开创未来。以习近平总书记重要指示要求为统领，山东攻克难题、破解瓶颈，积累经验、塑造优势，铺设了高质量发展的未来之路，开辟出越走越宽广的壮阔航程

　　今年5月，继雄安新区起步区后，全国第二个起步区落户济南，山东将在推动沿黄地区生态保护、高质量发展等方面发挥重要示范引领作用；前4个月，山东实际使用外资同比增长84.5%，增幅位列全国利用外资前六省市第一……迎来高质量发展“黄金期”的山东，发展势头迅猛强劲，强省机遇前所未有。

　　回望来路，这种机遇不是等来、喊来、盼来的，而是拼出来、干出来的。即便是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下坚决贯彻落实党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，2020年全省地区生产总值达到7.3万亿元、增长3.6%。今年一季度，全省地区生产总值增长18%，比2019年同期增长11.1%，两年平均增长5.4%，山东经济运行加快迈入高质量发展轨道。

　　新动能引领发展的趋势初步形成，创新要素汇聚的态势加快形成，基础设施支撑发展的优势正在形成，制度创新领先优势基本形成……仔细辨析，这种势头带来的变化不是一时的、局部的、表面的，而是趋势性、关键性、根本性的，是动能之变、风气之变、人心之变。

　　在“由大变强”进程中跨上新台阶，在区域发展中前推“起跑线”，这种新作为、新机遇，既体现着干事创业主观能动性的充分释放，更折射出省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示的生动实践。

　　习近平总书记对山东发展十分关心、寄予厚望，多次亲临视察，发表重要讲话、作出重要指示，要求山东“在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”。总书记的重要指示，既为我们把舵领航、指明方向，又为我们提振精神、凝聚力量，为山东发展确立新坐标、明确新定位、赋予新使命。

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。胸怀大局、着眼大局，顺应时代大势、聚焦人民期盼、结合省情实际，是谋划和推动一个区域发展的基本出发点，也是必须担负的重大历史使命和政治责任。

　　对此，省委旗帜鲜明：我们的大局，就是坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是坚定不移落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，做到一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验，始终保持山东工作的正确方向。

　　将总书记的重要指示要求细化为具体的发展思路、工作措施和制度机制，全省上下不断思考、不断探索、不断作答。2017年，在深入调研、摸透省情的基础上，明确了经济文化强省建设的目标思路和新旧动能转换构想；2018年，突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局；2019年确定为“工作落实年”，推动全省各级围绕贯彻落实总书记重要指示要求担当作为、狠抓落实；2020年确定为“重点工作攻坚年”，发起公共卫生、人才制度、法治环境等九大改革攻坚行动。今年，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕落实国家重大战略、科技创新等7个领域谋篇布局“求突破”，确保“十四五”开好局、起好步。

　　改变，起于科学部署、战斗动员，成于苦干实干、求新求变。几年来，山东攻克了很多新的老的发展难题，破解了很多有形无形的瓶颈制约，积累了很多点上面上的有益经验，塑造了很多显在潜在的比较优势，不断把蓝图变为美景，把憧憬变为现实，开辟出发展新境界。

　　这是一条攻坚克难的征途。以壮士断腕的勇气，打破思想藩篱，不惧涅槃之痛，地区生产总值连续突破6万亿和7万亿大关，“四新”经济占比三年提高8.5个百分点，新旧动能转换“三年初见成效”……一步步艰苦跋涉、披荆斩棘，不断为高质量发展开拓新空间。

　　这是一段把握机遇的航程。打造乡村振兴齐鲁样板，推动全省农业农村发生积极深刻变化；经略海洋，开创海洋强省建设新局面；提升半岛城市群能级，扬起黄河流域生态保护和高质量发展“龙头”。山东识别机遇、抓住机遇，加快实现全省由大到强战略性转变。

　　这是一次风雨兼程的进军。坚决打好“三大攻坚战”，纵深推进改革开放，跨越提升基础设施，谋划确立“一群两心三圈”发展格局，交出统筹推进疫情防控和经济社会发展优异答卷，谱写山东抗灾救灾史上的壮丽篇章……在前所未有的矛盾风险挑战面前，一次次化危为机、浴火重生，定格下齐鲁儿女风雨无阻勇攀登的坚毅身影。

　　此时此刻，我们更加深刻体认到，“山东之变”根本在于习近平总书记举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。乘势而上求突破，发奋图强开新局，必须一以贯之、须臾不可偏离。

　　此时此刻，我们更加深刻体认到，咬定青山不放松，不破楼兰终不还，以快马加鞭、只争朝夕的干劲，满怀豪情地抓落实、抓推进，一亿齐鲁儿女就一定能汇聚起无坚不摧的强大力量。

　　新路子——

　　“志不求易者成，事不避难者进。”扭住“牛鼻子”，投身“主战场”，统筹推进“三个坚决”，深耕“十强”现代优势产业集群，新旧动能转换“三年初见成效”，初步蹚出了一条高质量发展的新路子

　　近日，济钢又成为媒体报道的焦点。

　　济钢650万吨钢铁产能关停后的第4年，济钢防务空天信息产业基地一期一步项目主体结构封顶，项目建成后将用于承接空天信息相关产业，打造空天信息产业集群。

　　“我们培育壮大高端装备制造、新材料、现代城市服务三大主业，2020年营业收入破290亿元，基本恢复到钢铁生产线停产前的水平。”济钢集团董事长薄涛说。

　　由“靠钢吃饭”到“无钢发展”，济钢的蝶变是山东加快新旧动能转换的一个精彩剪影。

　　由高速增长迈向高质量发展阶段，山东面临着一系列难题和矛盾——产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。“心头之痛”如何破解？山东的认识十分清晰：关键是要按照总书记重要指示要求，切实把新发展理念落到实处，其重点就是加快新旧动能转换。

　　思深方益远，谋定而后动。山东以新旧动能转换综试区为依托，确立“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体目标，坚决淘汰落后产能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能，做大做强“十强”现代优势产业集群。

　　三年多来，山东咬紧牙关，忍住阵痛，治理散乱污企业11万多家，压减钢铁产能约占全国的1/10；不断培育壮大新动能，推出总投资超4万亿元2077个新旧动能转换优选项目，做大73个“十强”产业雁阵形产业集群……“四新”经济占比由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%，新旧动能转换初见成效。

　　“人到半山路更陡”。从初见成效迈向取得突破，山东没有止步歇脚、骄傲松懈，而是以紧锣密鼓的行动发起倒计时、冲刺跑的号角：2021年工作动员大会全面部署，新旧动能转换“五年取得突破”工作方案、“三个坚决”行动方案、“十强”产业高质量发展突破行动计划等文件陆续出台，“三个坚决”力度更大，时间表、进程单详细清晰，综合举措更具针对性。

　　“5，4，3，2，1，点火！”4月27日11时20分，在火箭发动机的巨大轰鸣声中，齐鲁一号卫星和齐鲁四号卫星在太原卫星发射中心升空。齐鲁卫星项目是山东2019年组建的新型研发机构——山东产业技术研究院从中科院引进的，一个全新的未来产业在山东“无中生有”。

　　习近平总书记强调，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。在迈向高质量发展的征程中，山东对于科技创新的需求比以往任何时候都更加迫切。牢记总书记嘱托，山东坚定不移实施创新驱动战略，加快创新型省份建设，省财政科技投入每年增长10%，同时专项投入100亿元重大科技创新资金。中科院海洋大科学中心、济南国家超算中心等重大平台相继落户，产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等新型研发机构陆续组建，科技创新正成为发展主引擎。

　　蹚出高质量发展新路子，必须聚焦改革难点创新突破，坚决向一切制约发展、影响效力的条条框框开刀。山东深入推进“九大改革攻坚”，形成110项制度成果。党的十八届三中全会以来中央部署的2039项改革任务，已完成1931项、占94.7%。一项项改革成果，让发展活力更加澎湃。

　　苦心人天不负。经过不懈努力，山东高质量发展一步步走深走实，经济社会方方面面呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化，初步蹚出一条高质量发展新路子。

　　新路子、新变化，孕育在广袤的田野中——山东出台全省乡村振兴战略规划，搭建推进乡村振兴的“四梁八柱”，探索出土地托管服务、党组织领办合作社、“乡村共同体”等好经验好做法。粮食总产量连续7年稳定在千亿斤以上，农林牧渔业总产值在全国率先突破万亿元，乡村振兴全面起势。

　　初夏时节，烟台市福山区门楼镇南庄村美得像幅画。近年来南庄村党支部领办合作社，村民以土地或劳动力入股，盘活土地资源，建起农业大棚种植大樱桃，打造芝樱花海，一步步壮大集体经济。

　　新路子、新变化，遍布于蔚蓝的海洋中——山东启动海洋强省建设“十大行动”，组建山东省港口集团，全省海洋生产总值突破1.46万亿元，占全省经济总量1/5，海洋经济成为山东新动能、新产业增长最快的领域之一。

　　今年5月，首批亚洲最大量产型深海智能网箱在烟台交付使用。烟台经海海洋渔业有限公司总经理郭福元说，深海智能网箱配备自动化、智能化系统设备，填补了我国在30米左右水深养殖水域的空白。

　　新路子、新变化，体现在便捷的交通中——高铁通车运营里程达2110公里，从全国第13位跃居第3位；高速公路通车里程7473公里，重回全国第一方阵。基础设施对经济发展的支撑作用更加强劲有力。

　　新路子、新变化，发生在更趋协调的区域发展格局中——山东加快构建“一群两心三圈”的区域发展新格局，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，形成了2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市均衡分布的空间体系，今年全省常住人口城镇化率预计超过63%。

　　一鼓作气、一气呵成、一以贯之，沿着把新发展理念落到实处的新路子倒计时、冲刺跑，迎接我们的，必将是取得突破、塑成优势的美好未来。

　　新气象——

　　保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，尤须以文化人，涤荡思想解放；尤须开放引领，倒逼担当作为。山东干部队伍在革命性锻造中重塑，在与世界共舞中奋进，勇做新时代泰山“挑山工”

　　今年3月5日，出席十三届全国人大四次会议的山东代表团举行全体会议，审议政府工作报告。面对直播镜头，代表们用一连串令人信服的数字，一个个令人惊喜的变化，展现出山东自然自信开放的新气象。

　　事业成败，关键在党，关键在人，关键在班子和队伍。朝着“走在前列、全面开创”的目标奋勇前进，尤须凝聚起爬坡过坎、滚石上山的磅礴力量，尤须塑造风鹏正举的开放气度。

　　革命文化、红色基因是坚定理想信念的强大原动力。“用好齐鲁文化资源丰富的优势”“加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发”“坚定传承红色基因”……总书记的殷殷嘱托，句句入心。

　　今年中央党史学习教育动员大会后，省委迅即召开会议，结合实际研究贯彻落实具体措施。2017年，新一届省委常委会第一次集体学习就走进沂蒙革命老区，以弘扬沂蒙精神、坚定理想信念为主题进行学习研讨。两次会议，山鸣谷应。依托红色文化资源，山东相继建成沂蒙干部学院及胶东（烟台、威海）、王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”等党性教育基地……

　　坚定理想信念依靠文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。

　　山东制订传承发展中华优秀传统文化工作方案，建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区等五大文化区域，实施文化经典研究阐释和出版、历史文化展示及“乡村记忆”等八大工程。“四德工程”“厚道鲁商”叫响全国，“时代楷模”不断涌现，文明城市遍布齐鲁……一笔一画，书写文化自信；一撇一捺，尽显文明风尚。

　　34万多个基层党组织、680万多名党员，这样一支庞大的队伍，精神状态好不好、能力本领强不强、干劲斗志高不高，对我们能否实现“走在前列、全面开创”目标，具有决定性意义。

　　“做新时代泰山‘挑山工’”“牢固树立正确政绩观”这是总书记对山东广大干部群众提出的明确要求。以全面从严治党为统领，山东扎实践行新时代党的组织路线和好干部标准，鲜明提出“三个一切”和“四不原则”——选人用人一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事；对不担当不作为的干部，不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。“三个一切”和“四不原则”深入人心，每一名干部头有标尺、心有戒尺，一大批“李云龙”“老黄牛”式干部走上重要领导岗位。

　　“不在掌平洼，就是在去掌平洼的路上。”这是“加强农村基层党组织建设”工作队新泰总队掌平洼村工作组的真实写照。入村以来，工作组与帮扶村苦在一起、干在一起，干部精气神提起来了，发展内生动力更足了，村容村貌焕然一新。村民们说：“掌平洼村‘起范儿了’。”

　　基层是施展才华的舞台，也是成长锻炼的“练兵场”，一支能打硬仗、敢担当、善作为的队伍，一定要在吃劲岗位、艰苦地区，多经历“热锅”煎熬，多经受实战摔打。

　　2020年，山东省市县三级共选派9078名干部组成“加强农村基层党组织建设”工作队，深入农村、深入群众，当好党的政策“宣传队”、农村党建“施工队”、乡村治理“推进队”和为民办事“服务队”。在广大农村磨炼成长的，还有第一书记、“四进”攻坚工作组、“万名干部下基层”服务队等驻村工作力量。

　　水激石则鸣，人激志则宏。山东出台激励干部担当作为“22条”，表彰“担当作为好书记”“干事创业好班子”，创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”，建立容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名，组织为干部担当、干部为事业担当蔚然成风。2020年，山东127人荣膺全国劳动模范和先进工作者，数量全国第一；在疫情防控中668人火线入党、1529名干部得到提拔使用。

　　严管与厚爱并重，激励与约束结合，山东干部队伍从思想作风、到能力状态，在革命性锻造中重塑，干事创业精气神持续高涨，群众满意度大幅提升。

　　对内营造干事创业的浓厚氛围的同时，山东深入贯彻落实习近平总书记“打造对外开放新高地”的指示要求，高举开放的旗帜，以开放引领思想解放，以开放倒逼担当作为。

　　今年4月，山东省连续举办“中日韩对接合作发展山东行”、2021上海合作组织国际投资贸易博览会两场高规格对外交流合作活动。“东联日韩、西接上合”，彰显山东扩大对外开放的坚定决心，有力促进形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

　　2020年克服疫情不利影响，全省进出口总额突破2.2万亿元、增长7.5%，实际使用外资达176.5亿美元、增长20.1%；今年一季度，山东实际使用外资增长62.8%，高于全国19个百分点。

　　数据内有乾坤。从出台一系列务实的开放举措，到走出去赴苏浙粤、京冀沪学习取经，再到打造儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动平台，一套套组合拳打开了齐鲁儿女的开放胸襟，搅活了山东发展的“一池春水”。

　　开放是一种发展方式，更是一种思维方式。迈出去的是脚步，改变的是眼界和境界。近日，青岛选派150名干部赴深圳开启学习之旅，这是近三年来青岛第9次选派干部南下深圳、上海等先进地区体悟实训。“学深圳、赶深圳”成为加快新旧动能转换、破解发展难局的“钥匙”，更成为振奋发展精神、塑造城市气质的“宣言书”。

　　干起来，动起来，活起来，担当作为与开放奋进相互激荡、融合共振，奔腾出新时代山东对标先进、创新求变的壮阔景象。

　　新福祉——

　　江山就是人民，人民就是江山。发展有温度，幸福有质感。山东每项重大制度的出台,每个重大议题的设置，都直指一个目标——让人民过上好日子。深厚的为民情怀，闪耀在砥砺奋进的征程上

　　民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。

　　牢记总书记嘱托，山东坚决贯彻以人民为中心的发展思想，作决策、办事情始终站稳人民立场，把为人民谋幸福作为工作的出发点和落脚点。

　　一张身份证、两张个人照，退休手续一口气办完。5月10日，年满60岁的杨进喜在东营市政务服务中心不到10分钟，就办结完医保缴费年限认定、老年大学就读等与退休相关的28个事项。相较于以往25份申请材料、20多个工作日，东营市在山东率先推出的职工退休“一件事”改革，让群众享受到了实实在在的便利。

　　做好民生工作，首先要有为民情怀。山东扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，持续加大民生投入，一个难题接着一个难题破解，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

　　去年9月，鄄城县旧城镇武西庄村村民刘新环终于搬出滩区“水窝子”，住上了“让城里人都羡慕的楼房”。5月15日，忙完地里的农活，刘新环步行来到村里的地毯加工车间，一个月2000多块钱的收入，再也不用离乡打工了。

　　万里黄河奔腾依旧，千里滩区换了人间。对于黄河滩区迁建这一浩大工程和民生实事，省委、省政府态度坚决：“砸锅卖铁也要办好”。26个滩区迁建专项方案接续推出，成千上万名党员干部根扎滩区，不舍昼夜，终于圆了60万滩区群众幸福安居梦。

　　紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，山东5年投入财政专项扶贫资金329.7亿元，实施产业扶贫项目2.56万个，建档立卡贫困人口全部脱贫，8654个省扶贫工作重点村全部退出。

　　不仅是脱贫攻坚，就业创业、救助困难群众、中小学大班额“清零”等举措齐头并进，民生保障网织密扎牢。2017年以来，山东近八成财政支出用于民生；2019年起，连续三年实施20项重点民生实事；2020年，实施“六保三促”工作方案、稳定扩大就业20条等政策举措，新增城镇就业120万人以上；2021年，第一批实施21项“我为群众办实事”省级层面重点民生项目。

　　人民就是江山，江山就是人民。深厚的为民情怀，闪耀在砥砺奋进的征程上，一张张百姓舒心的笑脸，映衬出最暖最亮的民生答卷。

　　转型发展，滚石上山，既要去产能、去杠杆，又要守底线、稳就业。面对许多两难甚至多难问题，山东深刻认识到，人民群众的痛点就是改革的着力点，新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。从民生关切中找到发展动能，把民生诉求转化为前行力量，山东在求解民生考题中推动发展进程。

　　5月21日，山东所有公立医疗机构、自愿参加的医保定点社会办医疗机构、医保定点零售药店，按照第四批国家组织集中带量采购药品（山东）中选结果，向患者销售中选药品。自2020年12月山东首次“组团”开展药品和高值医用耗材集中带量采购以来，前三批112个国家集采药品每年可为患者节约费用27.54亿元。

　　针对抗击疫情“大考”中暴露的问题，2020年，山东将公共卫生应急管理改革攻坚行动列为“九大改革攻坚行动”之首，推出更多便民惠民改革举措，加快补齐民生短板，促进社会公平正义。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。5月25日，长岛北城村碧海蓝天，鸟语花香，村民孙长志的渔家乐宾客满座。近几年来，长岛拆除全部80台风机，治理裸露山体31万平方米，拆除岸线育保苗场86万平方米，旅游收入大幅提升。

　　良好生态，渐成高质量发展支撑点；从改善民生中，找到转型突破点。实施“四减四增”三年行动，坚决打好蓝天保卫战等八场标志性战役，空气综合指数三年改善14.9%，PM2.5浓度下降14.8%，优良天数比例平均为69.1%。2019年，全省万元GDP能耗下降18.6%，提前一年完成“十三五”规划目标。在收获更多蓝天繁星的同时，山东发展的“含绿量”不断提高。

　　发展有温度，幸福有质感。这既是1亿齐鲁儿女对美好生活的新期待，又是山东乘势而上开启新征程的蓬勃动力。牢记总书记嘱托，山东正朝着“七个走在前列”“九个强省突破”新目标，朝着人民群众的新福祉奋勇向前，必将谱写新时代现代化强省建设的辉煌篇章！