大众网·海报新闻记者 李立红 济南报道

　　2020年，烟台市聚焦打赢打好脱贫攻坚收官之战目标任务，持续推进政策落实、责任落实、工作落实，全市3.6万户、5.6万名贫困人口脱贫质量和536个省、市扶贫工作重点村脱贫成果持续巩固提升，脱贫攻坚取得决定性成效。

　　坚持统筹推进，始终扛牢脱贫攻坚政治责任。强化组织保障，市委、市政府主要负责同志带头落实“五级书记抓扶贫”和遍访扶贫对象制度；市委常委会会议、市政府常务会议7次专题研究脱贫攻坚，召开市扶贫开发领导小组全体会议2次、脱贫攻坚专题会议10次，全力推进脱贫攻坚政策落实和问题整改。强化政策保障，印发《烟台市脱贫攻坚自查评估实施方案》《烟台市2020年脱贫攻坚责任制实施细则》等一系列文件，为圆满完成脱贫攻坚收官任务提供了强有力的政策支撑。强化资金保障，统筹各级财政专项扶贫资金1.66亿元，发放富民生产贷9065万元，严格执行专项扶贫资金使用和公告公示制度，开展专项检查和绩效评价，确保扶贫资金全部用于扶贫脱贫。

　　坚持精准方略，持续巩固提升脱贫攻坚成效。全面保障贫困人口脱贫质量，千方百计拓宽贫困群众收入渠道，2020年度建档立卡贫困人口年人均纯收入10181元，较上年增长18.6%；落实教育资助和控辍保学措施，现有义务教育阶段997名贫困学生无一人辍学；全面落实基本医保、大病保险等“六重保障”，贫困群众合规医疗费用人均自付比例不超过5%，家庭医生签约履约服务实现全覆盖。常态化监测贫困户住房安全、饮水安全情况，所有贫困户均实现住房、饮水安全，强化兜底保障，贫困人口享受农村低保3.27万人、特困供养8200余人，占比72.8%；提供残疾人康复服务1.5万余人次，为1.02万名重度残疾人实施家庭无障碍改造。扎实开展致贫返贫动态监测和即时帮扶，完善以村干部和帮扶责任人为末梢、县镇扶贫部门为中枢、相关行业部门为依托的综合监测保障网，及时发现年收入低于5000元、且因病因残因学因疫因灾因意外等导致支出过高或收入骤减的农户，针对性落实帮扶措施，全市纳入即时帮扶296户601人，一般农户新纳入农村低保2021人。统筹推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚，积极推动扶贫项目复工复产，帮助贫困群众恢复生产、减损增收；疫情期间为贫困群众配送米面油菜等生活物品1.8万户次，发放口罩9.3万个，帮助解决基本生活问题459条，未发生因疫致贫返贫情况。

　　坚持突出重点，扎实开展扶贫重点区域集中攻坚。加大资金支持力度，紧盯536个省、市扶贫工作重点村，安排市级财政专项扶贫资金1950万元重点倾斜，产业扶贫、通水通路等经济社会事项广泛开展，省、市扶贫工作重点村村均集体经济收入10万元，最高72.8万元。强化扶贫项目支撑；新上扶贫项目332个，9月底前全部完工；持续开展3轮扶贫项目问题排查整改集中调研和全覆盖审计，所有扶贫资产纳入农村“三资”平台统一管理；全市658个产业扶贫项目累计产生收益6446万元，带动贫困人口14万人次。大力推动乡村建设，加强驻村帮扶，在岗第一书记636名，累计培育特色产业项目673个，促进村集体增收1864万元；扶贫工作重点村全部建成综合文化服务中心、安装健身器材设施，完成电网建设投资821.7万元。

　　坚持合力攻坚，构建全社会广泛参与的大扶贫格局。着力激发社会扶贫强大动能，230家企业结对帮扶153个省扶贫工作重点村，“金晖助老”帮扶贫困老人733名，“牵手关爱”行动结对贫困家庭子女1100名；扎实推进消费扶贫，认定“山东省扶贫产品”458个，扶贫产品年内销售额20.5亿元。开展“10·17”扶贫日系列活动，积极开展健康扶贫、送文化下乡，全社会众志成城助力脱贫攻坚氛围更加浓厚。深入落实“双帮扶责任人”制度，4.48万名第一、第二帮扶责任人与贫困户构建起“二帮一”“多帮一”结对帮扶网，加强督导管理和培训考试，全面提升帮扶责任人政策水平和业务能力，精准落实帮扶措施到户到人，贫困群众获得感、满意度持续提升。充分激发贫困群众内生动力，因人因需开发设置家政服务、村务服务、村庄善治、产业辅助等4类扶贫公益专岗，1.05万名贫困群众通过自身劳动实现上岗增收；深入开展孝善养老扶贫，规范赡养费缴纳和奖补发放，按照赡养费10%—20%比例发放奖补资金，3.2万名贫困老人享受资金奖补。扎实推动烟台·德州扶贫协作，召开烟台·德州扶贫协作第五次联席会议，支援财政专项扶贫协作资金3330万元，实施扶贫协作项目17个，劳务培训、干部挂职、人才交流等工作深入开展，邀请德州企业来烟参加各类展会，采购德州市农特产品和扶贫产品价值4.3亿元。

　　坚持问题导向，以彻查彻改提升脱贫质量。督查调研推进问题整改，扎实开展脱贫攻坚大督查，9名市级领导挂帅组成驻县督查组，督导各区市排查整改问题；建立“烟台市扶贫开发监测管理系统”，组织开展脱贫攻坚“智慧督查”，1200余名干部现场采集数据信息190余万条；开展脱贫攻坚“会战月”和“奋战90天决战决胜脱贫攻坚”专项行动，复核复查问题整改情况；历次督导、调研、排查发现问题，全部建立台账，限时整改、动态清零。开展贫困群众“过暖冬”走访慰问，确保贫困人口温暖安全过冬。实施最严格的考核评估，强化明查暗访、集中考核、第三方评估，考严考实扶贫开发工作成效。对14个区市、47个市直单位严格开展检查评估，自查评估情况及时报告省扶贫开发领导小组；顺利通过省评估验收；全面开展脱贫攻坚遍访核查，实现贫困户、重点村、产业扶贫项目全覆盖。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，畅通“12317”扶贫政策咨询举报电话等渠道，及时受理、妥善办结群众来电来访296件；健全扶贫、审计部门与纪检监察机关线索移交联动联办机制，分3批移交问题线索81条，严肃整治贪污腐败和形式主义、官僚主义等突出问题，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　2021年，烟台市将推动脱贫攻坚政策措施和工作体系向乡村振兴平稳过渡。一是巩固拓展好脱贫攻坚成果。保持政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤、兜底保障连续，教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策继续对脱贫人口适度倾斜。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减的困难户，加强定期监测动态管理，及时纳入帮扶范围，采取针对性分类帮扶措施，防范出现返贫和新致贫。二是规范提升脱贫攻坚好政策好举措。加强扶贫项目资产管理和监督，确保确权到村的扶贫资产有效管护和运营，持续发挥巩固拓展脱贫攻坚成果、促进村级事业发展的支撑作用。调整优化扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、消费扶贫、公益专岗、孝善养老等政策举措，防范化解风险，持续健康发展。三是着力提升出列扶贫工作重点村整体发展水平。持续保持财政投入，支持536个已出列的扶贫工作重点村发展乡村特色产业，实施乡村建设行动，持续改善基础设施条件，提升公共服务水平，加快乡村振兴步伐。四是加强脱贫攻坚与乡村振兴体制机制衔接。充分发挥市委农业农村委员会作用，层层压实责任，建立统一高效的决策议事协调工作机制和执行有力的工作体系，编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，抓好规划实施和项目建设。加强督导考核，科学设置考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。