大众网·海报新闻记者 包春玲 济南报道

　　2021年8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会，因事关全体人民的住房大事，发布会引发强烈关注。

　　2017年，十九大报告强调，“让”全体人民住有所居；2021年，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，“努力实现”全体人民住有所居。伴随着一系列政策组合拳，语义一层层递进，政策一步步落实。

　　其实，在努力实现让全体人民住有所居的路上，山东一直在努力，从建立多措并举的住房制度，到棚户区改造、城镇老旧小区改造、黄河滩区迁建，再到形成宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落……针对不同人群的住房需求，山东制定了不同政策。

　　坚持“房住不炒”定位

　　建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

　　2017年10月，十九大报告中一句“房子是用来住的，不是用来炒的”，成为此后多年房地产调控的主基调。2018年，山东省住建厅发布《山东省住房和城乡建设事业发展年度计划》，其中提到，坚持“房住不炒”定位，深化住房制度改革，持续改善群众住房条件。

　　2020年初，山东省住建厅厅长王玉志在接受记者专访时表示，不把房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产市场平稳健康发展。在落实城市主体责任制方面，由各城市对当地房地产市场调控负主体责任，因地制宜，稳妥实施‘一城一策’，坚决防范化解房地产市场风险。

　　2021年6月，山东省住建厅召开山东省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划新闻通气会。会上，山东省住建厅党组成员、副厅长周善东表示，“十四五”期间，山东将加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，规范发展住房租赁市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　公租房和保障性租赁住房

　　解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题

　　以市场化为主大力发展保障性租赁住房，解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。

　　以政府为主按需发展公租房，分类合理确定准入门槛，实行实物保障和货币补贴并举，对城镇户籍低保低收入住房困难家庭应保尽保。

　　同时，为贯彻国家关于进一步完善公租房运营管理机制的决策部署，提升我省公租房管理和服务能力，2021年3月，山东省住建厅发布了《山东省公租房管理服务导则（试行）》，对公租房提出更详细的管理细则。《导则》提出，运营机构每年对所有承租家庭入户巡查1次，房产复核不少于2次。

　　山东省住建厅厅长王玉志介绍，“十三五”期间，新筹集各类公租房1.87万套，累计发放住房租赁补贴21万户次，完成分配入住政府投资公租房19万套，分配率达96%，群众住房困难得到有效纾解。记者还了解到，“十三五”期间，济南、青岛、东营3市和平阴县完成政府购买运营管理服务试点的公租房项目100个，涉及公租房4.67万套，公租房小区运营管理规范化专业化水平不断提高。全省16设区市公租房信息系统建设已全部实现数据共享，累计录入房源信息21.5万套，在保家庭信息18.9万户，住房保障申报审核工作更加方便快捷。

　　支持发展共有产权住房

　　多渠道、多方式满足人才的多样化住房需求

　　山东省委、省政府始终关注人才住房工作，早在2020年2月，就印发了《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施》，将人才住房工作作为优化人才服务提升的重要内容，加大人才安居保障力度，齐抓人才住房工作合力。

　　2020年9月，山东省住建厅等13部门联合印发了《关于加快推进人才住房工作的指导意见》，《意见》共分为6个方面、22条，从完善人才住房制度、增加人才住房供给、落实人才住房配套政策、创新人才安居激励政策、规范人才住房服务等方面入手，统筹商品住房、市场租赁住房等社会资源和人才公寓、公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权住房等公共产品，逐步建立完善租售并举的人才住房制度体系。

　　2021年6月，山东省住建厅党组成员、副厅长周善东表示，支持人口净入量大的城市发展共有产权住房，有序发展人才住房。鼓励灵活就业人员等新市民群体参加住房公积金制度，扩大制度覆盖面。

　　实现群众迫切愿望

　　将全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务

　　山东稳步推进城镇老旧小区和棚户区改造。“十三五”期间，山东有7600多个小区约252万户进行了改造，老百姓的居住条件得到了很大的改善，通过改造，不少小区的路平整了、灯亮了，绿化也搞好了。建筑外墙保温、老楼加装电梯等工作给百姓提供了便利。

　　2021年，山东将继续推进城镇棚户区和老旧小区改造，棚户区改造新开工12.3万套，老旧小区改造新开工60万户以上。

　　省住建厅提出，到“十四五”末，全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。

山东枣庄：铁道游击队小陈庄居民新年“上新房”

　　全面改善农村人居环境质量

　　加强农村危房改造补助资金管理

　　2012年，山东省纳入全国农村危房改造试点以来，省住建厅多措并举，建立与省财政、扶贫、民政、残联等部门协同推进的工作机制，对建档立卡贫困户等住房情况进行全面排查，摸清危改户数，建立了“省市县乡村”五级台账。抓程序规范，坚持阳光操作，实行县、镇、村三级公示，加强农村危房改造补助资金管理，支付给农户的资金，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户。

　　山东省住建厅党组成员、副厅长周善东表示，山东将持续推进提升农房设计建造水平，加强对农村房屋设计、施工和建设队伍的指导和技术服务，以钢结构装配式农房建设为抓手推动传统农房建设方式转型。健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，对动态新增危房及时鉴定、及时改造。有序推进农村改厕规范升级、农村垃圾处理和清洁取暖，全面改善农村人居环境质量。

　　持续开展农村危房改造，及时将符合条件的农村低收入人口危房纳入改造范围。加强农村厕所改造后续管护长效机制建设，2021年底实施规范升级的县（市、区）达到90%。

　　加大历史文化名镇名村和传统村落保护力度

　　形成宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落

　　山东持续推进美丽村居建设“四一三”行动，加大历史文化名镇名村和传统村落保护力度。

　　2021年1月初，山东省政府召开全省美丽村居建设推进视频会议提出，集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北四大风貌区和10条风貌带、300个示范村，全力打造“鲁派民居”新范式。

　　山东省住建厅表示，到2025年，将形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落。

青岛平度市旧店镇罗头村

　　助力打造乡村振兴齐鲁样板

　　确保滩区60万群众搬得出、稳得住、能致富

　　山东黄河滩区有1700多平方公里，60多万人居住其中。安居难、出行难、上学难、娶亲难、致富难困扰着一代又一代滩区人，不少村庄历经着“洪灾—重建—再洪灾—再重建”的悲情轮回。

　　自2017年8月全面实施黄河滩区迁建工程以来，全省上下紧盯黄河滩、推进大迁建。批复总投资368亿元，因地制宜设计了外迁安置、就近就地筑村台、旧村台和临时撤离道路改造提升、筑堤保护等5种迁建方式，并出台农业、水利、交通、教育、文旅等26个迁建专项方案，帮助滩区群众“挪穷窝”、“拔穷根”。

　　截至2021年5月底，已按计划全面完成滩区迁建工程建设任务。

济南：俯瞰黄河滩区搬迁新社区

　　（资料来源：山东省住建厅官网、大众日报、海报新闻、齐鲁晚报）