“八抓”20项创新举措有力提升安全生产治理能力和治理水平

　　前2月全省生产安全事故起数下降33%

　　□记者 付玉婷 报道

　　本报济南3月23日讯 去年，山东省委、省政府出台安全生产“八抓”20项创新举措，构建起较为完善的安全生产制度体系和治理体系，有力提升了安全生产治理能力和治理水平。记者从省政府新闻办今天举行的“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列第八场新闻发布会上了解到，2021年全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降26.4%、30.6%，安全生产形势呈逐月向好态势，今年前2个月全省事故起数、死亡人数分别下降33%和34%，没有发生重大事故。

　　着眼于深化源头治理，持续强化安全生产制度创新。去年，山东创新制定《山东省安全生产工作任务分工》，明确53个单位的252项安全生产工作任务分工，以及125个行业领域的省级行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管责任部门，实现部门、行业领域全覆盖。今年，山东将去年安全生产责任分工的要求和相关内容上升为政府规章，纳入新修订的《山东省安全生产行政责任制规定》，5月1日将正式施行，进一步明确了各级政府及部门单位的安全生产职责。

　　据介绍，山东正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步考虑对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级，按照分级分类结果实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改。

　　着眼抓早抓小抓苗头，持续强化隐患排查治理创新。《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》5月1日起将正式施行，指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。

　　以严惩重罚倒逼企业责任落实，持续强化执法模式创新。今年山东将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。

　　聚焦推动各级党委、政府，相关部门和企业落实责任，持续强化督导落实创新。去年，山东派出152个督导组，覆盖16市和136个县（市、区），督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。今年，山东将继续优化督导、驻点方式，确保省委、省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里。

　　严格事故处理和责任追究，持续强化事故调查创新。山东将实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定。

　　“制度建设管根本、管长远，对20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，一批深层次矛盾和问题得以解决。”省应急管理厅厅长秦传滨在发布会上透露，坚持问题导向，今年力争取得更多制度创新成果、发挥更大治理效能。

　　2021年山东办理安全生产行刑衔接案件26起

　　□记者 付玉婷 报道

　　本报济南3月23日讯 记者从省政府新闻办今天举行的发布会上了解到，2021年山东执法检查企业14.2万家次，查处违法行为48.1万项，立案3.2万起，罚款5.7亿元；办理安全生产行刑衔接案件26起，采取刑事强制措施21人。

　　凡是发生生产安全责任事故的，山东一律从安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶四个方面全面倒查，对事故背后的作风问题、腐败问题和黑恶势力及其“保护伞”一查到底、从严追究。去年已批复结案的25起较大及以上事故，对148名公职人员进行了追责问责，形成强力震慑。

　　另据了解，山东省委、省政府将年度安全生产工作专项考核纳入对各市经济社会发展综合考核和省直机关绩效考核内容。在2021年度各市高质量发展综合绩效考核中，“守牢发展底线”占到130分，其中“守牢安全生产底线”占比最高。在扣分事项中，对发生较大以上安全生产事故等情形进行扣分。对发生特别重大事件，导致严重后果，造成恶劣社会影响的，直接确定为“四等”，严格实行重特大事故“一票否决”。