山东以“全周期管理”推动全面从严治党向纵深发展

　　一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　□ 本报记者 魏然

　　处分厅局级干部51人、县处级干部504人……7月20日，省纪委监委通报2022年上半年全省纪检监察机关监督检查审查调查情况，释放出正风肃纪反腐持续发力的强烈信号和坚定决心。

　　党的十八大以来，我省牢牢把握严的主基调，始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，织密制度笼子，加强新时代廉洁文化建设，持续把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，以“全周期管理”推动全面从严治党向纵深发展。

　　这十年，我省坚持以零容忍态度惩治腐败，精准有力减存量、遏增量，不敢腐的震慑始终保持。

　　“三不腐”一体推进，“不敢腐”是打头的，不坚决查处腐败案件，就谈不上保持高压、形成震慑。

　　在党的十九大以来省纪委监委立案审查调查的省管干部中，既有政治问题和经济问题交织的典型案件，官商勾结、以权谋私的贪腐分子，也有靠企吃企、靠矿吃矿的“蛀虫”，利用金融资源搞腐败的“内鬼”，以及政法队伍中的“害群之马”。

　　全省纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，确保底线常在、“后墙”坚固。逐领域铲除腐败滋生的土壤，加大国企、金融等领域反腐败力度，配合开展政法队伍教育整顿，在惩治执法司法腐败中发挥主力军作用；扎实开展人防、供销、粮食购销、开发区建设等领域腐败问题专项治理；持续深入纠治民生领域“微腐败”，坚决查处一切损害群众利益的腐败和不正之风问题；开展“天网行动”，强化追逃追赃，反腐败的压倒性力量常在、强大势能常在。

　　在推进不敢腐的同时，坚持严管与厚爱相结合，注重挖掘不能腐和不想腐功能。通过深化运用监督执纪“四种形态”，推动“四项监督”贯通协同，紧盯各级“一把手”和领导班子成员，用好政治监督活页、廉政谈话、日常谈话等有效抓手，前移反腐败防线，延伸监督触角，让“红脸出汗”成为常态。在强大震慑和政策感召下，党的十九大以来，全省有4840人向纪检监察机关主动投案、7653人主动交代问题。

　　这十年，我省坚持系统施治、标本兼治，做实以案促改、以案促治，不能腐的笼子越扎越牢。

　　“在办案伊始，我们就注重深化标本兼治，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理，扎实做好查办案件‘后半篇文章’”。省纪委监委有关审查调查室负责人说。

　　针对东营职业学院原党委书记孙波严重违纪违法案件，省纪委监委坚持边办案、边总结、边剖析，认真梳理案件特点。针对暴露出的其在项目建设中以权谋私，违反有关规定造成财政资金损失等突出问题，在办案过程中即向东营市委提出监察建议，督促压实属地整改责任，及时阻止并挽回财政资金损失，切实加强和规范政府投资项目监管，做实以案促改、以案促治。

　　通过用好纪检监察建议，实现办案、整改、治理贯通融合。党的十九大以来，全省共提出纪检监察建议1.5万余份，推动省直主管部门制定公务用车管理、办公用房管理、津贴补贴发放、省管企业领导人员履职待遇等作风建设规章制度；围绕防范化解金融风险、严格项目资金审批、加强招投标监管、规范矿产资源交易、防止领导干部插手干预工程项目等方面，督促有关地方和部门单位健全制度机制、开展专项整治；出台违规干预微观经济活动记录和责任追究规定、民主生活会监督措施等制度，靠监督约束、制度治理压缩权力任性的空间等，实现了查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　这十年，我省坚持正面引导和反面警示相结合，开展警示教育，培育廉洁文化，督促党员干部从思想上正本清源、固本培元，不想腐的自觉不断增强。

　　9月29日，全省党风廉政警示教育大会在济南召开，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，通报党的十九大以来我省查处的党员干部违纪违法典型问题，教育引导全省广大党员干部永葆忠诚干净担当的政治本色。

　　开展警示教育，是落实习近平总书记重要指示要求的具体举措，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。我省注重以典型案件开展警示教育，印发严重违纪违法省管干部忏悔录选编、同级同类干部警示教育案例汇编；拍摄30部警示教育片，每年在省“两会”上播放，并组织各级领导干部观看；建成省廉政教育馆，6.4万余名党员干部到馆参观，筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　同时，注重培育廉洁文化，构建起多层级、分类别的廉洁文化教育体系。近日，省纪委监委机关梳理选取全省135个最有特色、代表性的教育阵地，深入挖掘其蕴含的廉洁内容，绘制了“山东廉洁教育地图”，着力打造全省一盘棋、齐鲁一张图廉洁教育阵地体系。

　　我省印发贯彻落实中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的若干措施，制定8个方面22条具体落实举措，对推进新时代山东廉洁文化建设作出明确具体部署；各级各部门创新搭建平台，拓展教育阵地，依托新媒体产品做好“融合”文章，让廉洁教育活起来，在全社会营造崇廉尚洁的良好氛围。