出生证与结婚证脱钩？湖北“出生证新规”引热议

　　新华网武汉１２月２日电（记者喻珮、李劲峰、黎昌政）就算没有结婚证，也可以为孩子办理出生证、上户口——湖北省卫生计生委、省公安厅近日联合制定下发的《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》规定，湖北省境内出生的婴儿均应依法获得国家统一制发的《出生医学证明》，各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发的附加条件。

　　这个新《办法》的出台引发热议，尤其是其对“未婚妈妈”这个群体的影响引人关注。

　　“‘未婚妈妈’能为孩子办出生证，省了很多麻烦。”２３岁的郭楚说，她１８岁时认识孩子的爸爸，不到一年怀孕了，由于此前一直没到结婚年龄，无法办理结婚证，因此孩子至今还未上户口，“如果能给他上户口，孩子上学、看病问题都会顺利很多。”

　　有专家表示，出生证与结婚证脱钩后，孩子可跟随父母一方落户，不再存在以往的“黑户”“黑孩子”现象，这是对父母生育权、孩子生命权的尊重。

　　不过，部分网友质疑，不要结婚证和生育证，就能给孩子办出生证明合法落户，那岂不是在怂恿“未婚先孕”“婚外生育”？

　　事实上，记者近年来在调查时发现，部分农村地区“先孕后婚”情况逐渐增多，有些农村妇女要先证明自己具备生育能力，男方家里才会同意成婚。一些业内人士担心，出生证与结婚证脱钩，或将进一步加剧部分农村地区家庭“先生育再结婚”状况。

　　湖北大学人口与教育发展研究中心主任严梅福则认为：“（“未婚先孕”“婚外生育”）这种现象存在的可能性，与准办出生证之间没有直接的因果关系。”他说，改革开放以后，中国的青少年性成熟时间普遍提前两年，而性教育远远跟不上、不到位。只有加强社会层面的管理，才能遏制未婚先孕、婚外生育等现象。

　　“我觉得新规是社会制度进步的表现。”初为人母的程女士说，“未婚妈妈”应该有权利选择是否要独立抚养孩子。“婚外生育”应该是婚姻法等法律法规约束的范畴，比如限制家庭财产的转移、继承等。

　　严梅福认为，给所有孩子出生证，是对生育权的尊重。未按照计划生育，受处罚的应该是父母；而没有出生证上不了户口，最终受伤的是孩子。

　　他表示，随着计划生育工作数量控制已经到位，湖北新《办法》的出台是在尊重人权、尊重生育权方面向前迈出了一步，今后还应该根据人口形势进一步调整。

　　“中国并不提倡未婚先孕，但孩子生下来，就应该给予基本的人权保护。”华中科技大学人口与政策研究所所长石人炳说，对于既成事实的未婚生育情况，社会不应该歧视，妇联、学校等相关部门应该更宽容，让孩子健康成长。

　　石人炳建议，应加强避孕等生理健康的宣传辅导，引导青少年树立正确的婚姻生育观念；对违规的超生、“代孕”等行为，应加大打击查处力度，不能出现“有钱就能超生”现象，确保计划生育政策的严肃性和统一性。

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　　未婚妈妈调查：非婚生子无准生证难获户口

　　几个月后，乔敏发现怀孕，找到飞飞爸爸，男人说：他把另一个女人肚子搞大了，刚同她闪婚。生产的那天，雨下得特别大，钱不够，医院附近的取款机一次只能取2000块钱，乔敏挺着大肚子，雨中走了三里路，找了4个取款机取钱。

　　南宁规定在家分娩办出生证需做亲子鉴定遭质疑

　　近日，南宁市卫生局妇幼科相关负责人表示，在家分娩需进行亲子鉴定后方能开具《出生医学证明》，是根据卫生部有关文件要求执行的。钟科长说，院外分娩需进行亲子鉴定，是根据2003年卫生部答复广东省关于院外分娩如何开具《出生医学证明》这一问题的相关文件执行的。

　　浙江省超1岁幼儿办出生证需提供亲子鉴定证明

　　根据浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定（试行）》，2日起，新生儿出生超过一年以上前来办理《出生医学证明》的，除基本相关资料外，还必须提供亲子鉴定证明。这份规定去年6月2日生效，也就是说从今年6月2日起，宝宝如果还没有办理《出生医学证明》的，申领《出生医学证明》就要提供亲子鉴定证明。