李荣融:给国资委打80分
2005-09-07 13:29:53 作者:段晓燕 来源:SRC-201 |
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“如果一定要打分的话，我觉得可以打80分。”
9月5日下午，接受本报和央视联合采访时，国资委主任李荣融给国资委成立2年多来的工作，打了个“比较满意”的分数。他的脸上，终于露出了难得的笑容。
这一笑来之不易。
自2003年3月就任国资委主任以来，李荣融就扛上了一副天大的担子：他成为10万亿国有资产的当家人。
这一笑也并不轻松。
虽然目前“比较令人满意”，但“睡不好觉的时间多一些。”李荣融坦言。
刚刚开始的这盘棋局，如何布局、如何博弈、如何推进，前路依然充满未知数，尤其是面临股权分置改革大背景。
“责任依然重大，但我会在任期内给大家一个明确的交待。”李荣融表示。
15条新规铺路
“多做事，少说话，或者做事但不说话”，“要务实，少务虚或者不务虚”，李荣融用他一贯务实低调但坚定原则的风格，越来越明确地告诉众人国资委的分量。
对于国资委这一新角色，李荣融的认识是：“我们现在是以出资人的身份来推进改革，我们的身份不是政府，所以采取的方法手段都要变化。”而国资委的任务，“就是要把交给我们的国有资产搞好。一个是国有经济的布局调整，第二搞好国有企业，第三保证增值。”
从2003年6月的《企业国有资产监督管理暂行条例》，到最近的《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，国资委成立2年半以来，发布了近15条法规和文件。
这15条“新规”，每每出笼，都会给国资改革和国企改制领域带来强烈的震撼，同时亦不可避免地承受多种不同意见的压力。
最为著名的当数2003年年中的MBO以及国有资产流失的大争论，那个时候，国资委的压力前所未有。
对此，李荣融的处理方法是，先不做任何回应和评价，而是进行事实调查。国资委联合财政部、监察部、国家工商总局，对全国21个省的国有企业改制和国有产权转让情况进行了调研督查。结果发现，在产权转让和改制中，的确存在一些不容忽视的问题，突出表现为MBO和国有产权交易的不规范。
摸清情况之后，李荣融于2004年10月发表公开讲话，强硬表示，央企、国有上市公司暂时不宜MBO。
按住了违规MBO的“暂停”键之后，李荣融认为要制定游戏规则之后，才会重启游戏。
国资委在2005年4月份出台了《企业国有产权转让管理暂行办法》，专门对MBO等行为进行规范。
“就算没有舆论的质疑，国资委已经开始着手进行调查了。”国资委一位局长介绍说，“荣融主任的工作作风就是，要依据事实说话，要制定和规范国资和国企改革的规则，当然首先要摸清楚国资和国企改革的情况和问题。”
“有些事，我们不得不在分歧中前进。”在一次采访中，李荣融说到。
李荣融在上任之初的一席话曾经让所有的中央企业的老总“心惊肉跳”：“在一个行业中大企业不宜过多”，“未来几年，中央企业要形成30-50家有国际竞争力的大型企业集团”，“在一个行业中，不在前3-5名的企业，必须要进行调整”。
李荣融的行动很快。截至8月1日，国资委履行出资人职责的中央企业已由最初的196家调整为169家。
“中央企业所在的21个板块18个行业的重组思路和指导意见，已经形成。”9月5日，李荣融告诉记者。这意味着，不久之后更多的中央企业将从名单上消失。
“淡马锡只管二三十家企业，而我们要管一两百家企业，怎么管？”在一次会议上，李荣融说到，“精兵简政是必然的”。
最重要的一环
没有人会再否认，国资委已经成为中国经济体制改革大格局中，最重要的发动机之一。
现在，李荣融又要踩油门了。9月5日，就本报记者提出的“宝钢集团国有独资董事会将正式启动”进行评述时，李荣融断言：“这是国企改革最最关键的一环。”
之所以重要，因为这是国资委理清关系，理顺名分的重要一战。
“按照《公司法》我不应该管，但是按照《企业法》我却不得不管。”李荣融也很无奈。
原因是，来自原各个中央部委以及机构的中央国有企业，都是按照《企业法》登记的。李荣融这2年多来国资委开展的一项“正名”的重要工作，便是让央企调整为按照公司法重新登记，这样做的一个目的，不仅仅是将“公司”的概念引进中央企业，更重要的是要理清各自的责任和权利，为建立现代企业制度做准备。
“企业法的最大特点是所有权和经营权不分离，而公司法的最大特点是所有权和经营权分离。”国资专家这样解释这二者不同。
“我不想既当老板又当婆婆，”面对这个被问过多次，也被指责了多回的老问题，李荣融也很无奈，“但是你们要给我时间。”
这位国资委主任坦言，这2年多以来，尽管不愿意，国资委的的确确还是扮演了不少“婆婆＋老板”的角色。
按照李荣融的想法，在国企改革层面，第一要义是要建立董事会制度，这样，国资委才能真正全力行使“出资人”的角色，而将企业的具体工作交给董事会。
从2004年6月开始的7家试点到今天，董事会制终于有望破题。
李荣融告诉记者，一旦央企董事会成立，国资委将会进行授权，由董事会对企业的管理人员和经营负责。
“成立一家剥离一家，我一点都不怕分权。”李荣融笑言道。
李荣融也表示，国有独资董事会一旦成立之后，虽然很有压力，但国资委之前已经帮助铺路，在企业的管理体系、资金、资产、人员、薪酬等方面都初步设立了一系列的框架和准备工作，便于更好地进行过渡。
“国有企业的出资人是国家，按照出资人是第一权利人的概念，只有组建董事会，出资人的利益才能得到充分维护，只有这样才能真正实现企业所有者与经营者的分离，使出资人的最大利益得到维护。”李荣融在一次会议上说到。
他还表示，董事会成立之后，如高管聘任、薪酬激励、业绩考核、风险控制、会计审计、投资等战略和管理工作，都会按照《公司法》的规定，交给董事会来执行。而届时，国资委才能真正撇清“婆婆”的怨名，真正以出资人的身份来进行监管。
“我希望，这项工作能够在我的任期内完成。”李荣融说。
下一个资本舞台
但无论是国资改革，还是国企改革，一个现实难题是，现有的各种改革，更多的是通过各种行政法规命令的方式在进行调整，很少通过市场的手段，用资本的方式进行。
“这其中，股权分置是个障碍。”一位国资专家认为。
2005年5月份开始的股权分置改革，主角自然是占市场总量2／3的非流通股主要为国有股和法人股，而在非流通股中，国资委其实是国有股的终极出资人，也是证券市场最大的终极股权持有者，其一举一动对市场都有至关重要的影响。
“国务院认为时机成熟了，我们也认为时机成熟了。”在股改之后，李荣融发言表示支持。
随着第一、第二批试点的结束，股权分置进入更为大面积、大范围、力度更深的阶段，国资委无疑将成为这一阶段的重要力量。
“在某种程度上，可以说，股权分置改革其实是一场国有资产的重组，”一位国资专家这样认为，“国资委不走到舞台中央，股改将不可能完成。”
记者了解到，近日，国资委方面的指导意见已经审定了最后一稿，正在上报国务院，只等国务院的批复便可出台。
“不能说是部署，只能说是建议和意见。”谈到这个指导意见的意义时，一贯出言谨慎的李荣融特别注意措辞。
6月17日，国资委和证监会联合发布《关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》；
7月28日，国资委主任李荣融就股权分置改革发表正式谈话，指出股权分置改革试点要稳定有序展开。8月23日晚，中国证监会、国务院国资委、财政部、中国人民银行、商务部联合颁布了《关于上市公司股权分置改革的指导意见》以下简称《指导意见》——这被认为是股权分置的总纲领。
“如果股改能够完成，那将意味着将国资改革的步伐大大提速，”前述国资专家表示，“而国资国企重组，也将可以通过一个新的资本平台来进行。”
“对于股权分置，国资委的态度就是，要给市场稳定的预期”，之前李荣融接受本报记者采访时这样说。
而9月5日，对于这个即将要解密的敏感话题，李荣融没有多言。
或许，基于一贯的风格，他希望用事实说话。
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