过度垄断考验政府驾驭能力
2005-08-19 16:53:14 作者:周义兴 来源:SRC-134 |
对国家有关部门来说，如何正确把握石油市场的垄断与竞争之间的关系，不但是一个市场问题，而且从某种程度讲更是一个社会问题。应该说这也是对有关部门驾驭市场能力的一个考验
已持续一个多月的广东成品油短缺愈演愈烈。在广东成品油市场，中石化、中石油占了85%以上的市场份额，而中石化占主导地位，独占全省年销售量的60%左右，是广东油品供应市场无可争议的“江湖老大”。而中石化广东分公司对新华社专访的书面答复中的四个化解之道中：其中除建议完善国内炼油企业布局外，另三个则分别是，提高国内价格调整与国际油价变化的同步性；减免进口成品油的有关税收和实行财政补贴；建立油品战略储备机制，提高平衡市场供求关系的能力，应对突发事件的发生。
其实从表面看，上述中石化广东分公司向新华社提出的化解之道，或者说建议，似乎不无道理，好像也是站在市场公正的立场在说话。但关键的问题是，只要是一个稍有市场经济常识的公众就知道，任何一个企业（行业）只要占有了相关市场30%的份额，实际就具备了左右市场的能量，也就是说已经形成了对市场垄断。而将此与上述中石化广东分公司的建议联系在一起，几乎轻而易举就能看出，中石化广东分公司在自身已拥有60%的市场份额条件下，其提出的无论是税收减免与财政补贴，还是提价与减免进口成品油税收的建议，实质上就是：
一方面视社会公共利益与市场短缺局面于不顾，另一方面还在以自身的垄断地位在为自已谋取进一步的市场利润创造条件，进而还可借此强化与巩固自身的垄断市场地位。
这是什么行为？在笔者看来，这是标准的趁火打劫行为，是要挟社会公共利益的行为。如国家有关部门再不采取相应的措施，其后果不但会对市场造成损害，同时也会对社会公共利益和社会稳定形成消极影响。
还有，垄断是什么？垄断最大的危险就是对市场的独占，对市场竞争的排斥。虽然在理论上，石油产品市场关系到国民经济安全，因而国家有必要对此行业予以一定的限制。但是，过度的垄断不仅会形成市场一家说了算的市场格局，从而造成市场竞争机制的窒息；同时也会由于相关公司追求利润的本性，造成类似上述成品油短缺等一系列既是市场问题也是社会问题的出现。因此，对国家有关部门来说，如何正确把握石油市场的垄断与竞争之间的关系，不但是一个市场问题，而且从某种程度讲更是一个社会问题。应该说这也是对有关部门驾驭市场能力的一个考验。
所以笔者认为，目前一些地方所出现的成品油短缺现象，已经在相当层面证明了国内石油市场的缺陷。因此对有关部门来说，完全有必要对目前的石油市场格局加以一定的反思，要想一想，为什么会出现目前的成品油短缺？其中原因是否也与现有的石油市场机制有一定的关系？如有，是否也应该本着社会公共利益的要求，本着市场经济规律的要求，应该对现在的石油市场采取开放的心态，进而打破目前垄断的市场局面？对此，社会将拭目以待！ |
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