“×改”为何屡屡不成功？
2005-08-19 16:54:29 作者:孙凤忠 来源:SRC-181 |
电力改革专家、首都经贸大学教授刘纪鹏在谈到电力体制改革时，忍不住批评说，“3年前的电力改革是不成功的，是在一个错误的时间、以错误的方式、出现了错误的效果的‘三错’改革。因为改革后所有的风险都发生了，电荒出现了、电价上升了、五大电力集团已经有两家亏损了，电力改革中资产流失了。”（《北京现代商报》8月11日报道）
“三错”改革，岂止是电改！一段时间以来，“×改不成功”或“×改失败”的句式，公众听得耳朵都起了茧。房、教、医三项改革更被“好事者”编成各种不同版本、戏谑味十足的顺口溜，比如“房改是让百姓把腰包掏空、教改是把家中二老逼疯、医改是提前给你送终”。如今“电改”是不是也可以充实进去：“电改就是让百姓重新去点煤油灯”？
戏谑归戏谑，但还不至于太极端，恐怕任谁也不能否认这和现实多少有些切合。在笔者看来，无论是房改、教改、医改还是电改，官方正式或非正式表态都承认“是不成功的”、“失败的”，有错就认，勇气可嘉；知过即改，善莫大焉。这没什么好说的。
但有些问题显然值得思考、关注，那就是，近来这种句式为何频频出现？这究竟说明了什么？对于未来又意味着什么？
问题其实不简单。对于改革，国人给予了充分的理解，许多人更是义无返顾地承受起“改革带来的阵痛”。按通常的理解，改革若成功，百姓承受一点“阵痛”是值得的，但问题是当“阵痛”成为“长痛”，改革又被证实为“不成功”，结果只能是损害了大部分人的利益而养肥了少数人，是国家经济利益蒙受损失而只有部分强势群体受益，如此一来，势必就与改革的初衷相背离，广大公众当然就有充分的理由表示怀疑。
现在看来，来自民间的质疑，也已经引起高层的重视。种种迹象表明，高层开始总结得与失，适时否定并寻机矫正，这显然不失为明智之举。
上半年房市频出调控新政，在某种意义上或许可以视为房改转向的一个信号；而卫生部站出来“否定医改市场化方向”，医改新方案将目光瞄准在“医疗资源是社会公共资源”根本点上，切准了脉才可能开对药方；与此同时，社会对“教育不公是社会最大的不公”俨然已成共识，教育改革下一步必然要更加注重社会公平；事实上，电改的失败也不单纯是电力过剩与否的经济学命题，这同样牵扯到百姓的切身利益，不难想见，百姓是否还点得起电灯如果也成了问题的话，一句“电改失败”未免就太过“蜻蜓点水”；正因为如此，当这几项事关重大的改革重新定位在民生疾苦、社会公平上，改革的本义才有了在“以人为本”意义上的回归。
错了就是错了，认识到并不难，难的是认账，这一点非常重要。而更重要的是能否对现行体制存在的深层次问题认真审视，并着力研究症结所在，从而尽快找出解决的方法。
当然，这有赖于在未来的整体规划布局中体现。可喜的是，2005年度的中国，明显已经进入对以往之过失理性的战略反思期或调整期。其实，说到底，“×改不成功”句式多多出现并不可怕，可怕的是认识不到或认识到了也坚决不承认，毕竟，对错误能认账，不单是一种单纯的姿态，还足以证明政府的负责任程度。以当下情势观之，政府“责”字当头，疑难杂症最终获得解决也许就已可以预期。 |
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