官煤勾结的腐败挺进
2005-09-21 10:06:40 作者:晓 宇 来源:SRC-305 |
没有矿难发生的时候，还有关于矿难的新闻在发生，是一件十分令人欣慰的事，这个社会，新闻舆论在醒着，监管制度也在醒着，我们走在矿难之前，才能挽回可能失落的生命，才能扼住矿难的咽喉。
在国务院对官员撤出煤矿投资的最后限期即将到来之前，娄底市对一起典型的官员入股煤矿案例的查处，让我们在备受感染的同时亦颇有启示。
娄底市曾经是矿难频发的地区，也是较早发现官煤勾结这一症结所在的地区。2003年4月，娄底“七一”煤矿矿难发生之后，娄底市委书记蔡力峰通过十余次下乡暗访，发现矿难频发的重要原因在于党政干部入股分红，“官煤勾结”充当黑保护伞。蔡力峰曾说，“官煤结合”主要有两种形式：一种是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一个利益共同体，成了这些矿主违法滥采滥挖，违章操作的保护伞；另外一种就是受贿、贪赃枉法。相对而言，第一种方法更具隐蔽性，更具渗透力，是一种变相的受贿、贪赃枉法。这一点，在新化县温塘镇以康建国为矿主的几个煤矿的官员入股过程中，得到了明晰的揭示。
在这一案例中，我们不难发现，康建国的发迹过程，就是“官煤勾结”的过程。他攫取煤矿管理权的手段，恐吓、殴打、强行封矿带有强烈的暴力色彩与黑社会性质，其最终对管理权的获得，是通过温塘镇主持的程序极不正当的投标会，这一“资本积累”的过程没有实权人物及相关部门提供保护伞几乎不可能完成，他们勾结的手段只能是行贿受贿。
在以后愈来愈深的利益勾结中，双方的利益进一步向彼此的纵深发展，所谓的“官煤勾结”不仅是官员入股煤矿获取经济利益，更有矿主入主政府公权力，获取政治利益以确保不正当的经济利益。
康建国从矿主进而身兼温塘镇安检员就是明证。并且这一任命还是“经温塘镇党委政府研究一致表决通过，并报新化县相关部门批准”，请大家注意“一致”二字，这是何等的光明正大与触目惊心！而据娄底市纪委的初步查实，新化县副县长、矿管局长、煤炭局长等32名党政干部、国家工作人员都在康建国名下的几家煤矿参股，总额达159.5万元，共分得红利93.25万元。
“官煤勾结”中官员出卖的是什么啊，他们不但出卖自己手中的职权，还“一致”出卖政府的公权力，而在矿难因人祸发生的背后是系统性的腐败。这也证明了在煤矿这种高监管的行业，一腐败必然是系统性的腐败，因为一个人一个职位的腐败并不足以使监管整体失灵。
这样的腐败是长期的，是逐渐渗透的，是极其隐蔽的，因而是为害最大也是最为可怕的。康建国多年经营，“陆续吸纳了镇政府、煤炭、矿管、安监、税务、派出所等相关主管部门多名官员入股”，牵涉案中的32名党政干部、国家公职人员“差不多涵盖煤炭征管所有行业和部门”。在监管整个失灵之后，我们都明白，那对矿工意味着什么。
以此来看，“官煤勾结”只有一种形式，那就是“受贿、贪赃枉法”，并且是系统地受贿、贪赃枉法，极为隐蔽极为大胆地受贿、贪赃枉法。康建国一案中，32名官员股东，无一以自己名份直接入股，当地的工商注册登记无法查到其详细状况，其股份都集中在康建国个人名下，是一种更深层次的揭示——即官员入股煤矿就难有不渎职的，就难有不腐败的。
从康建国一案所反映的“官煤勾结”的发展形式来看，这一利益共同体不能不及早破解，如果任这些黑心矿主以“官商”之态持续向政府公权挺进的话，我们的基层政权都极有可能为黑势力把持。以此逆向而看，正是官员入股煤矿的挺进促进了黑心矿主向公权力的挺进，官员入股煤矿之害就不言而喻。
在国务院对国家机关工作人员、国有企业负责人主动撤出煤矿投资的限期过后，国家应对煤矿股权作出彻底的清理，对执迷不悟、积重难返者，每查出一个，都当以渎职论处。试想，没有手中的权力，你凭什么入股？不渎职，他要你入股干吗？ |
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