权力经济的又一"怪胎"
2005-11-11 08:56:20 作者:单士兵 来源:SRC-181 |
漫画/叶绿 日前，30位拥有亿万资产的老总齐聚清华经管学院，开始接受为期12天的封闭式脱产学习。这是浙江省人事厅在清华首次建立非公有制经济人才培训基地，专门针对“草根浙商”量身定制培训课程。学费由浙江省政府出资，12天课时共42万元，住宿费和生活费由学员自理。———《京华时报》
“草根浙商”到清华镀金，庞大的学费却由政府来埋单，在我看来，政府为亿万富翁上清华埋单，根本上讲，还是“权力经济”在作怪。值得警惕的是，这样的权力经济色彩太过浓重，不但会对健康的市场经济形成强大“挤压”，更可怕的是，这样还会造成对社会资源配置的不平等，从而造成社会其他领域的不平等与不平衡。
“凭什么拿纳税人的钱为富翁交学费”？显然，不能说因为亿万富翁纳税多，政府就要掏公众的腰包来对他们额外照顾吧。因为公民在纳税面前是平等的，国家税收本身具有强制性与无偿性等特点，因此，如果政府以纳税多为由来为这些亿万富翁掏这笔不菲的学费，这不是说明纳税也可以打折扣吗？也就是说，以亿万富翁纳税多为由，给他们这样的厚遇，是站不住脚的。
此次到清华学习的“草根浙商”，都是浙江省内年产值亿元、利税千万元以上规模非公企业的董事长、副董事长、总经理或副总经理，是名副其实的亿万富翁。现在，政府来包办他们的学费，把这样的做法作为一项对企业的知识扶持，本身就是忽视一般的民营企业，忽视中小型民营企业的行为。作为政府应该对所有民营企业一视同仁，也只能这样，才能使这些民营企业站在公平的竞争位置上，这也是落实国家在对非公企业政策的要求呀。所以，这样的行为，本身就是政府人为地制造企业发展的政治不平等。
也就是说，不能是从纳税政策和纳税性质，还是从政府对企业政策要求来看，政府都不应该拿纳税人的钱，去人为制造一种资源配置的不平等。而这样的行为，实际上就是“权力经济”的怪胎。所谓权力经济，就是以行政权力为“资源”，以行政审批为手段，以权力“寻租”为特征，以谋取非市场利益为目的的一种经济形态。显然这是一个相对于完全市场经济的概念。
浙江这种政府出资为部分“草根浙商”培训的行为，就是一种典型的利用权力对资源或资源的配置权的掌握来进行不合理、不平等的分配行为。这种权力经济，最大的危害在于形成一种恶性循环，从而造成政府权力不愿意从经济领域退位，权力向经济集团索取利益，甚至是经济力量要求分享权力这样的不正常现象的存在。从而造成社会领域内更大的不平等与不平衡。
扶持民营经济，不应该背离市场经济的要求，这是一个最简单的道理。而市场经济与权力经济是格格不入的，它必须是一种以“权为民所用，策为民所定，市为民所治，利为民所谋”为特征的经济形态。而亿万富翁上清华，政府来埋单，这只能是一个典型的“权力经济”的闹剧。从某种意义上说，这就是一种非正常的官商社会关系网络在承担社会资源分配。由此造成纳税人的钱的流失，实际上就是对社会公共资源的不正当的巨大耗费。因此，要实现真正的市场经济，我们的政府首先就必须坚守法治精神，自觉地走出“权力经济”的误区。 |
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