当全社会把关注的目光投入哈尔滨全市停水,这场因吉化公司爆炸引发松花江水体污染而导致的事件时,湖南冷水江市十多万市民也遭遇了类似的全城大停水。一化工厂储存池意外垮塌,废水流入资江,导致资水污染物严重超标,冷水江市被迫停止供水12个小时。与此同时,重庆开县天然气主管道发生爆炸,两万人紧急疏散。
接连发生的三起事件,孤立看是个案,但把它们放在一个大背景下去观察,实际上是我们20多年追求高速经济增长带来的恶果。换言之,近期密集的环境事件,预示着我们为环境付出惨重代价的时刻到来。
中国20多年的经济快速增长,可以说是一场拼环境和资源的战争。GDP增长的同时,生产安全事故频发,自然资源遭受不顾后果的掠夺式“大开发”。由于中国已经丧失将环境危机转嫁给别国的时机和条件,所以,这种高速经济增长,对环境的破坏更大更厉害。
统计显示,我国1/3的国土已被酸雨污染,主要水系的2/5成为劣五类水,3亿多农村人口喝不到安全的水,4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气,1500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症。有人计算,2003年我国环境污染和生态破坏造成的经济损失,占当年GDP的15%。而世界银行2001年发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中,中国也占了16个。因此,从生态角度来说,中国的环保到了最紧要的关头。
记得“六五”期间,国家有一个重点科研项目,是预测“2000年的中国”。当时,中央各部委动用了400多名专家学者,运用数学模型对15年后的中国进行全方位的预测。斗转星移,如今可以对当年预测的准确度进行验证了。然而,结果颇耐人寻味:凡有关经济发展建设方面的预测(如关于电信,能源、交通等基础设施将成为我国持续发展的“瓶颈”的预测),几乎全部落空;而有关生态环境前景方面的预测(如大气污染、水污染、土壤退化、沙漠扩展、沙尘暴、森林砍伐和物种消失,等等),又几乎全部成真。
之所以如此,除了预测者们未充分考虑到工业化和城市化带来的问题外,主要是经济发展中的体制、政策和资源定价问题十几年来没有多大改变。从体制来看,环境系统的整体性与行政系统的分割性存在矛盾,而地区利益、部门利益之争,以及现行经济政绩的攀比机制,使这种矛盾加剧;从政策来看,在各项经济发展战略计划和经济政策之中,尚未考虑环境因素和体现环境成本;从资源使用和定价来看,资源初级产品价格相对偏低,环境等社会公共产品可以免费索取。企业生产成本中的环境成本不完全,这种环境无价、资源廉价的局面,不仅带来了浪费和效率低下,还鼓励了粗放型的生产消费方式,环境破坏和补偿机制也就无从谈起。
可以说,上述问题的存在,使得与我们生活紧密相关的生态安全,为之付出惨重代价,甚至抵消经济增长所带来的利益。据世界银行按照目前发展趋势所做的预计,2020年中国仅燃煤污染一项导致的疾病,需付出的经济代价就高达3900亿美元,占国内生产总值的13%。以近期水污染为例,其所造成的经济损失将消耗大量财政支出。
没有生态的安全,就没有人类社会的安全。频发的环境污染事件再次提醒我们,高消耗、高成本的破坏环境的高增长经济,是一种自杀式的经济发展模式。(邓聿文) |