17日凌晨3时，英国首相布莱尔疲惫而兴奋地向外界宣布，经过两天的紧张磋商，欧盟25国最终就2007至2013年中期预算达成协议，化解了困扰欧盟已久的预算难题。

　　欧宪在法、荷受挫后，英国于“危难之际”轮任欧盟主席国。在欧盟中期预算问题上，布莱尔政府先“冷”后“热”，在任期的最后一个月内先后抛出4份预算草案，主导了本次首脑会对预算问题的谈判。尽管英国提交前两份预算草案颇受批评，但其收紧预算总额的提议却迎合了部分成员国的心理。在最终的协议中，英国在原有基础上作出了进一步妥协，承诺额外支付105亿欧元用于中东欧国家的建设，从而使英国在继续维持其返款特权的同时，“巩固了与10个新成员国的关系”。应当说，在此次首脑会上，布莱尔抓住了各国，特别是新成员国尽早达成协议的强烈意愿，通过成功化解“预算危机”，树立了英国在欧盟中的“强势”形象。

　　长期高居欧盟净出资国榜首的德国，在这场“预算大战”中始终处于关键位置，新任女总理默克尔的“平衡外交”政策使德国在此次首脑会上得分不少。她在英法尖锐对立的返款和农业政策改革问题上避免“一边倒”，强调预算案不应损害中东欧成员国的利益。在会议陷入僵局时，默克尔率先同意增加预算总额，并于谈判濒临破裂的一刻，出资1亿欧元资助波兰德语地区，为协议的达成扫除了最后的障碍。在为期两天的谈判里，德国新政府以务实的作风，赢得了成员国的一致好评，巩固了德国在欧洲的大国地位。

　　与英、德两国相比，法国在此次首脑会上也并非空手而归。希拉克总统在共同农业政策问题上与英国针锋相对，保护了法国农民的利益。但是，在“欧宪危机”的阴影笼罩下，面对英国“咄咄逼人”的姿态和德国新政府“平衡外交”对“法德轴心”的冲击，法国想要继续发挥欧洲建设“领头羊”的作用，恐怕还要先练好“内功”。

　　作为“新欧洲”的代表，波兰在欧盟中的作用不可小视。从德国总理默克尔上任伊始旋即访问华沙，给德波关系加温，到英国首相布莱尔亲赴东欧，就预算问题向波兰进行游说，都足以说明波兰在欧盟成员国眼中的分量。在中期预算问题上，波兰多次威胁使用否决权，并在16日晚各方基本达成一致的情况下，拒绝作出任何妥协，一度使谈判濒临破裂。马辛基维茨总理的强硬立场，最终使波兰以独享597亿欧元的援助基金成为本次中期预算的最大受益国。他在会后表示，波兰将使用这笔资金“追赶欧洲的富国”。

　　亲兄弟也要明算账，在欧盟各国围绕东欧10国入盟后的第一次中期预算讨价还价的同时，人们不难发现，拥有25个成员国的欧盟，在英、法、德、波等国的实力消长过程中，其内部力量的新格局已逐渐显露轮廓。